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城市生態(tài)環(huán)境責(zé)任需更多擔(dān)當(dāng)

2019-08-07 11:20:24 

一個(gè)城市生態(tài)環(huán)境的好壞，與當(dāng)?shù)卣兄o密聯(lián)系。因而，如何讓地方政府不辜負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)擔(dān)當(dāng)，需要時(shí)刻提醒。

近日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)了2019年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警座談會(huì)。會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰指出，2018年以來(lái)各地區(qū)各部門(mén)統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)，大氣污染防治工作取得積極成效，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，今年以來(lái)，部分城市大氣污染嚴(yán)重反彈，尤其是非重點(diǎn)區(qū)域問(wèn)題凸顯，大氣污染防治工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

座談會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部除了通報(bào)2019年上半年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)進(jìn)展情況之外，也對(duì)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比不降反升，改善幅度進(jìn)度滯后的城市進(jìn)行了預(yù)警提醒。

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，一些地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了增長(zhǎng)空間有限甚至乏力的現(xiàn)象。因而，個(gè)別地方政府負(fù)責(zé)人存在讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境這座天平失去平衡的可能。

對(duì)于這種現(xiàn)象，的確需要一種機(jī)制來(lái)預(yù)警，來(lái)提醒地方政府需要更好地?fù)?dān)當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

著名的環(huán)境“庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”總結(jié)出了一個(gè)經(jīng)典結(jié)論，地方政府在政績(jī)考核低水平時(shí)，環(huán)境污染將隨著人均GDP增加而增加，當(dāng)人均收入水平進(jìn)一步增加時(shí)，環(huán)境污染將出現(xiàn)下降趨勢(shì)，即環(huán)境污染與人均收入水平呈倒U形關(guān)系。
這是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)相對(duì)成熟的階段時(shí)，公眾對(duì)環(huán)境、教育、醫(yī)療和福利等提出了更高的要求，政府投入到平衡經(jīng)濟(jì)與環(huán)境污染關(guān)系等事業(yè)中的財(cái)政也需相應(yīng)增加。而我國(guó)已經(jīng)走過(guò)了粗放型的發(fā)展時(shí)期，人們對(duì)于良好生態(tài)環(huán)境的訴求正日益變得強(qiáng)烈。

當(dāng)然，“庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)”畢竟是經(jīng)驗(yàn)論，并非定律。對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊、信息技術(shù)發(fā)達(dá)、地域廣闊的國(guó)度而言，地方政府受到財(cái)政水平、思想認(rèn)知等等因素的影響，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度自然形成了客觀(guān)上的水平差異。也因此，即便是在相近甚至相同的地域、自然條件之下，也會(huì)出現(xiàn)空氣質(zhì)量、水質(zhì)的好壞之分。

但不可忽視的是，在一個(gè)城市的生態(tài)環(huán)境好壞結(jié)果形成之前，與政府行動(dòng)的力度大小有著緊密聯(lián)系。這也正是中央政府從過(guò)去的以約談企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變到以督查地方政府為主的意義所在。對(duì)于一個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境考核，也從對(duì)地方政府官員的約談，到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，乃至于終身追責(zé)，逐漸形成了一套系統(tǒng)性的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制。這是歷史性的進(jìn)步，也是歷史發(fā)展的必然要求。

而在這些問(wèn)責(zé)的體系之外，形成一套有效的預(yù)警機(jī)制也就呼之欲出。因?yàn)?，如何讓一個(gè)地方政府不辜負(fù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)擔(dān)當(dāng)，需要時(shí)刻提醒。（左生一）

來(lái)源：新京報(bào)

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