4月11日，在河南省郟縣眾合建材有限公司江山礦區(qū)內(nèi)，記者看到，新栽植的油松、側(cè)柏等綠意濃濃、生機(jī)勃勃。中午時(shí)分，在茨芭鎮(zhèn)中蛇山上，一道道梯田從山腳層層盤(pán)旋而上，馬尾松樹(shù)苗在陽(yáng)光照耀下青翠欲滴。

“去冬今春，我們采取‘區(qū)內(nèi)修復(fù)，區(qū)外補(bǔ)償’方式，政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與，全縣已有10個(gè)礦山企業(yè)開(kāi)展恢復(fù)治理，建立了3個(gè)礦山生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償示范區(qū)，累計(jì)完成礦山治理及生態(tài)補(bǔ)償區(qū)植樹(shù)復(fù)綠兩萬(wàn)多畝……”郟縣自然資源局局長(zhǎng)李政杰告訴記者。

據(jù)了解，郟縣現(xiàn)有礦山企業(yè)27個(gè)，其中煤礦2個(gè)，非煤露天礦山25個(gè)，生產(chǎn)礦山7個(gè)。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，對(duì)建筑石料、碎石、水泥的需求日益增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)利益的推動(dòng)下，郟縣礦山開(kāi)采規(guī)模急劇擴(kuò)大，致使生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。采石場(chǎng)殘?jiān)珨啾?，滿(mǎn)目瘡痍。開(kāi)采形成的高陡邊坡、礦坑、殘留礦體，坡面巖層破碎，存在嚴(yán)重的崩塌地質(zhì)災(zāi)害隱患，威脅當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)的生活、生產(chǎn)安全。

2018年以來(lái)，郟縣牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、群眾參與、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制，全面推進(jìn)露天礦山生態(tài)修復(fù)工作。

郟縣人民政府成立了礦山生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)礦山生態(tài)修復(fù)責(zé)任，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，各包礦領(lǐng)導(dǎo)定期開(kāi)展巡山工作，實(shí)地檢查礦產(chǎn)資源開(kāi)采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)機(jī)制落實(shí)情況，督促涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門(mén)和礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法保護(hù)資源，強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，保護(hù)好綠水青山。

結(jié)合實(shí)際情況，郟縣縣委、縣政府按照“受損農(nóng)地再利用、廢棄礦山搞綠化”的指導(dǎo)思想，編制了《郟縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃》，明確全縣礦山恢復(fù)治理工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各礦山企業(yè)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償工作，對(duì)露天礦山礦區(qū)及其周邊影響區(qū)開(kāi)展植樹(shù)復(fù)綠，恢復(fù)和改善被破壞的植被、地形地貌等，逐步構(gòu)建起“山水林田湖草”生命共同體。針對(duì)“年年植樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)，歲歲造林不見(jiàn)林”等問(wèn)題，建立了由縣自然資源、林業(yè)、環(huán)保及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)采企業(yè)等單位參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定時(shí)通報(bào)各開(kāi)采企業(yè)生態(tài)修復(fù)進(jìn)展情況，及時(shí)解決企業(yè)在生態(tài)修復(fù)工作中遇到的困難和問(wèn)題，先后召開(kāi)9次礦山生態(tài)修復(fù)治理工作推進(jìn)會(huì)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展無(wú)主坑口恢復(fù)治理工作，督促各礦山企業(yè)以采區(qū)復(fù)土復(fù)綠和進(jìn)入礦區(qū)道路兩側(cè)植樹(shù)、懸崖峭壁掛網(wǎng)復(fù)綠為重點(diǎn)，開(kāi)展恢復(fù)治理、植樹(shù)復(fù)綠工作。

郟縣自然資源部門(mén)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行“三書(shū)約束”(《依法依規(guī)開(kāi)采承諾書(shū)》《依法依規(guī)開(kāi)采告知書(shū)》《問(wèn)題整改通知書(shū)》)，督促礦山企業(yè)按照采礦許可證批準(zhǔn)的開(kāi)采方式、開(kāi)采礦種及批準(zhǔn)的《開(kāi)發(fā)利用方案》開(kāi)采其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，規(guī)范開(kāi)采秩序。

4月11日，在郟縣茨芭鎮(zhèn)中蛇山上，茨芭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉世杰指著周?chē)鷱纳侥_層層盤(pán)旋而上的一道道梯田，向記者介紹說(shuō)：“這里是平頂山富宇建材有限公司的生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，由造林大戶(hù)前期開(kāi)挖好梯田，富宇公司提供樹(shù)苗并進(jìn)行后期管護(hù)，確保種植常綠樹(shù)種達(dá)80%以上，成活率在70%以上。這都得益于縣委、縣政府實(shí)施的‘區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償’政策，要不然，我們是沒(méi)有實(shí)力完成這樣大工程的。”

去年以來(lái)，結(jié)合各礦山企業(yè)修復(fù)治理的實(shí)際情況，按照“一礦一策”原則，郟縣自然資源局組織指導(dǎo)全縣礦山企業(yè)編制完成了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》，嚴(yán)格按照礦山企業(yè)修復(fù)治理方案要求，有針對(duì)性地對(duì)礦山企業(yè)下達(dá)階段性修復(fù)治理任務(wù)，明確完成時(shí)限及修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)，在去年底召開(kāi)的全縣礦山生態(tài)恢復(fù)治理推進(jìn)會(huì)上，決定在全縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”機(jī)制。

“區(qū)內(nèi)修復(fù)”主要是礦山企業(yè)在采區(qū)內(nèi)，進(jìn)行復(fù)土復(fù)綠，同時(shí)對(duì)礦區(qū)道路兩側(cè)植樹(shù)綠化、懸崖峭壁掛網(wǎng)復(fù)綠。規(guī)定各礦山開(kāi)采面資源沒(méi)有采盡、沒(méi)有完成生態(tài)修復(fù)的，一律不得再開(kāi)新坑口、新采面;對(duì)于一些無(wú)主廢棄坑口，則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展恢復(fù)治理工作。特別要求全縣所有持證生產(chǎn)礦山在不破壞原有地形地貌、自然生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，采取宜林則林、宜草則草，喬、灌結(jié)合的方式開(kāi)展礦山綜合治理。中聯(lián)天廣水泥有限公司在廢棄開(kāi)采區(qū)，購(gòu)?fù)撂羁印⒁仙?，在厚厚的紅土上植滿(mǎn)綠意融融的灑金柏，為礦山迎來(lái)了“綠色衛(wèi)士”。

“區(qū)外補(bǔ)償”主要是按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”“邊開(kāi)采、邊治理”的原則，要求全縣所有持證生產(chǎn)礦山在完成礦區(qū)內(nèi)恢復(fù)治理任務(wù)的同時(shí)，充分利用冬春有利時(shí)機(jī)，把礦區(qū)邊沿周?chē)?00米(左右)范圍納入義務(wù)植樹(shù)區(qū)，由礦山企業(yè)負(fù)責(zé)，全部植樹(shù)造林;持證未生產(chǎn)礦山，在開(kāi)始生產(chǎn)前，必須完成礦區(qū)邊沿周?chē)?00米(左右)范圍內(nèi)植樹(shù)造林工作，否則不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)于一些交叉重復(fù)地區(qū)或者周邊不到500米的范圍，由政府部門(mén)協(xié)調(diào)，在其他適宜植樹(shù)造林的地方，另外選擇生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，以完成生態(tài)補(bǔ)償任務(wù)。同時(shí)，要求所有種植樹(shù)木常綠樹(shù)種必須80%以上，成活率必須70%以上。茨芭鎮(zhèn)在淺山丘陵區(qū)開(kāi)挖造林梯田，作為當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)的生態(tài)補(bǔ)償區(qū)，實(shí)施植樹(shù)造林、生態(tài)修復(fù)。目前已栽植五角楓、油松、大葉女貞、側(cè)柏等耐旱樹(shù)木15萬(wàn)余株。

截至目前，郟縣先后在黃道鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、安良鎮(zhèn)等地建立3個(gè)礦山修復(fù)生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)，各礦山企業(yè)共計(jì)投入綠化資金1.2億元，完成礦山治理及生態(tài)補(bǔ)償區(qū)植樹(shù)復(fù)綠20366.6畝，東蛇山、中蛇山、西蛇山、蓮花山、蛤蟆山、石厥山、二龍山、紫云山、仙女寨、梁家溝以及魯醫(yī)河兩岸已累計(jì)植樹(shù)200多萬(wàn)棵。巡游郟縣，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，昔日的荒山禿嶺，今朝已經(jīng)“草木蔓發(fā)，春山可望”。

“綠水青山就是金山銀山”。郟縣用一個(gè)個(gè)跳動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展音符的數(shù)據(jù)，交出了一份喜人的“成績(jī)單”，詮釋著習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵。

郟縣自然資源局局長(zhǎng)李政杰介紹：“‘區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償’的模式，使企業(yè)成為造林綠化主體，既減輕了政府財(cái)政壓力，也增加了礦區(qū)的綠化面積，為當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)了綠色收益，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾三方受益的效果，取得了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益。”

社會(huì)效益增加了。去冬今春，全縣累計(jì)完成造林5.6萬(wàn)畝，而通過(guò)礦山生態(tài)修復(fù)，就完成造林近2萬(wàn)畝，綠滿(mǎn)郟縣，綠美郟縣，更近一步。

生態(tài)環(huán)境變好了。昔日礦渣遍布、灰土飛揚(yáng)的現(xiàn)象得到改善，曾經(jīng)的荒山披上了濃濃的“綠衣”。經(jīng)濟(jì)效益提高了。村民通過(guò)參與植樹(shù)、澆水等，平均每人每天有近百元收入;耕地林地面積增加，種植核桃、桃樹(shù)等林果，也能夠增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖搿?/span>

日前，河南省自然資源廳廳長(zhǎng)張興遼到郟縣調(diào)研礦山生態(tài)修復(fù)治理工作，對(duì)郟縣在全省率先進(jìn)行“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”的做法及創(chuàng)新理念給予了高度肯定。(張永強(qiáng) 牛洪橋)

來(lái)源： 大河網(wǎng)

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