近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府2019年立法計劃》的通知（以下簡稱“通知”），并公布了省政府2019年立法計劃。根據(jù)該計劃，今年全省共出臺項目13項、調(diào)研論證項目16項。出臺項目中，包括7件地方性法規(guī)和6件省政府規(guī)章。其中，四個地方性法規(guī)涉及污染防治和環(huán)境保護，如《湖南省環(huán)境保護條例（修改）》《湖南省洞庭湖保護條例》《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例（修改）》及《湖南省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》。

《湖南省洞庭湖保護條例》

擬構建洞庭湖污染防治新格局

4月12日，省人大常委會、省政府召開2019年度立法計劃實施推進會。會上明確，今年省人大常委會將實施立法項目21件。其中，提請省人大常委會會議審議項目6件，《湖南省洞庭湖保護條例》《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例（修正）》《湖南省實施〈中華人民共和國土壤污染防治法〉辦法》就包含在其中。

3月21日下午，牽頭起草《湖南省洞庭湖保護條例》的省發(fā)改委主持召開了起草評估論證會。會上透露，《條例》擬解決洞庭湖保護和治理中的4個重點問題：一是針對洞庭湖管理體制條塊分割問題，構建一體化治理新機制。突出行政管理體制一體化、規(guī)劃制定和實施一體化、水量調(diào)節(jié)調(diào)配一體化、環(huán)境監(jiān)測一體化等。二是針對洞庭湖污染現(xiàn)狀，構建洞庭湖污染防治新格局。突出問題導向，強化農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)點源污染等重點污染源的全面防控，努力構建全國大湖流域生態(tài)文明建設試驗區(qū)。三是針對洞庭湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，構建洞庭湖生態(tài)保護新網(wǎng)絡。突出全流域、全要素的生態(tài)治理理念，構建生態(tài)水網(wǎng)、修復湖泊濕地、保護珍稀野生動植物。四是針對洞庭湖環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，構建洞庭湖資源合理利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

《湖南省環(huán)境保護條例（修改）》

集中修改20多次，開展三輪征求意見

“加強我省環(huán)境保護工作，加快推進生態(tài)強省建設，修訂《湖南省環(huán)境保護條例》很有必要。”5月10日，省生態(tài)環(huán)境廳相關工作人員向瀟湘晨報記者介紹，本次修訂草案立法前期，省生態(tài)環(huán)境廳在赴長沙、郴州、岳陽、婁底等地開展立法調(diào)研的基礎上，會同省司法廳組織衡陽、岳陽、常德等市相關部門人員開展座談調(diào)研，積極配合省人大環(huán)資委，赴山東、廣西和長沙、郴州等地調(diào)研。調(diào)研前，將征求意見稿提前印發(fā)到當?shù)赜嘘P部門和居民、企業(yè)、環(huán)保公益組織代表手中，提高調(diào)研效率和調(diào)研質(zhì)量。

截至目前，條例共進行了20多次集中修改，開展了三輪征求意見，先后征求省直22個部門和14個市州環(huán)保局以及10多位專家的意見，同時，通過廳門戶網(wǎng)站等公開征求意見，力求修訂草案送審稿符合立法要求，突出湖南特色，體現(xiàn)民情民意。根據(jù)各方面意見，經(jīng)過反復修改，最終形成了《湖南省環(huán)境保護條例（修訂草案）》。

工作人員表示，《湖南省環(huán)境保護條例（修訂草案）》就環(huán)境保護責任、加強對環(huán)境保護監(jiān)督管理、保護和改善環(huán)境以及防治污染和其他公害等方面規(guī)定了相應的管控措施，如細化國家基本監(jiān)管制度，落實生態(tài)保護紅線制度，加強枯水期對河（湖）床、洲灘等保護，解決重點污染問題等。2019年5月6日，省政府常務會議原則同意了《湖南省環(huán)境保護條例（修訂草案）》，修改完善后將提交省人大常委會審查。

作者：張 沁

來源：瀟湘晨報

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