經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是整個社會發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境狀態(tài)已經(jīng)成為衡量社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的污染治理、土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)是擺在我們面前的一個重大難題。土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)是解決礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理的有效途徑。礦山開采在促進(jìn)整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也給環(huán)境、生態(tài)和景觀帶來了一系列的危害和問題。許多廢棄的礦山暴露在城市中成為一個個“傷疤”。礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)已成為社會普遍關(guān)注的問題之一。

渭北“旱腰帶”位于黃土高原與關(guān)中平原的過渡地帶，地跨陜西5個地市23個縣區(qū)，東西長近400公里，是陜西省水泥、石灰、石料的主要來源地。中央環(huán)保督察組向陜西省反饋督察情況時(shí)指出，“旱腰帶”非法開山采礦采石行為頻發(fā)，生態(tài)破壞嚴(yán)重。對此，陜西省整改方案要求，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，逐步治理恢復(fù)被破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境，區(qū)域礦山環(huán)境明顯改善。中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對陜西省“回頭看”督察發(fā)現(xiàn)，渭北“旱腰帶”生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)依然艱巨。寶雞市鳳翔縣在采礦點(diǎn)平地生態(tài)修復(fù)上有一定進(jìn)展，部分采礦場的石料加工場地進(jìn)行了土地復(fù)墾，但對采石場地等立面生態(tài)恢復(fù)工作進(jìn)度緩慢。

一直以來，因礦權(quán)市場準(zhǔn)入條件偏低，“小散亂”局面普遍存在，礦山開采“邊開采邊治理”很難達(dá)到。陜西省政府專門印發(fā)《關(guān)于深入開展開山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場管理的通知》，才規(guī)定“新建采石礦山生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，年產(chǎn)10萬噸以下采石場要逐步關(guān)停”。中央環(huán)保督察組指出不少問題。采石點(diǎn)數(shù)量增加，采石總面積擴(kuò)大，“旱腰帶”區(qū)域僅韓城、蒲城、耀州、涇陽、鳳翔等5縣（區(qū)）就有采石地塊260多處，較2013年新增13處，采石總面積2700多公頃，較2013年擴(kuò)大14.4%。同時(shí)，一些縣級政府整治工作不力，如淳化縣圓通、薄達(dá)等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采。還有一些政府縱容支持違法采石行為，如涇陽縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥，該縣四星友誼、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證情況下，持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn)。

現(xiàn)場檢查時(shí)，該縣分幾步開展了采石專項(xiàng)整治工作。對不合規(guī)采石、粉石企業(yè)斷電、封碴、停止炸藥供給，注銷、吊銷各項(xiàng)許可證。拆除各粉石企業(yè)用電線路，封閉采石礦點(diǎn)，封堵礦區(qū)出入道路；20多個部門聯(lián)合執(zhí)法，拆除礦區(qū)粉石生產(chǎn)線，清理現(xiàn)場石渣石料等。但因背后高額利潤驅(qū)使，非法盜采加工很難禁止。曾用機(jī)械挖出深溝切斷采石場外運(yùn)通道，但一夜之間深溝又被回填。阻斷采石企業(yè)炸藥的供貨源頭，但一些企業(yè)采用破碎錘等方式繼續(xù)偷采，暴力抗法的情況也有。

非法盜采屢禁不止的同時(shí)，礦山生態(tài)修復(fù)，尤其是露天開采高陡巖面的復(fù)綠，也面臨著非常大的難度，客土噴播等技術(shù)適用性受限且成本高，復(fù)綠效果較差。而根據(jù)陜西省督察整改方案，“旱腰帶”生態(tài)恢復(fù)治理要“分清責(zé)任，按照‘誰破壞、誰治理’原則，加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度。對責(zé)任主體滅失的，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一編制礦山環(huán)境治理專項(xiàng)規(guī)劃，創(chuàng)新治理機(jī)制，籌集資金，開展治理工作”。該縣采石企業(yè)鼎盛時(shí)期每年為地方財(cái)政貢獻(xiàn)總額約500萬元左右，開采10年也就5000萬元左右。而“旱腰帶”在涇陽全縣延綿34公里左右，要將所有廢棄礦山和無主礦山全部恢復(fù)治理，所需資金約20億元。多年來，鳳翔縣采石采礦企業(yè)貢獻(xiàn)的稅收額約2億元左右，而如今要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，需要付出的代價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2億元。

為順利推進(jìn)我國礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的發(fā)展，各地均已建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，這在一定程度上緩解了礦山生態(tài)修復(fù)的資金缺口。隨著國家環(huán)境治理的不斷進(jìn)行以及礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)的不斷進(jìn)步，礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)將會呈現(xiàn)更快的發(fā)展態(tài)勢。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是東北振興的堅(jiān)強(qiáng)保證。要加強(qiáng)東北地區(qū)黨的政治建設(shè)，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的社會氛圍。要加快建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，出真招、辦實(shí)事、求實(shí)效，防止和克服形式主義、官僚主義。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，污染容易，治理不易。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯(lián)系。

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