中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對江西省贛州市稀土生態(tài)修復(fù)治理緩慢問題整改情況進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)綜合治理規(guī)劃造假，稀土礦山修復(fù)治理不嚴(yán)不實(shí)。

一、基本情況

中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出：對于稀土開采生態(tài)破壞等問題，省委、省政府推進(jìn)措施和力度不夠。為此，江西省整改方案明確：成立贛州市稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由省國土資源廳督促指導(dǎo)贛州市編制稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃。

根據(jù)整改方案要求，贛州市成立稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，小組辦公室設(shè)在市礦管局，由市礦管局牽頭負(fù)責(zé)編制《贛州市稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃》，由林業(yè)局、水土保持局、環(huán)境保護(hù)局分別編制相關(guān)分報(bào)告。該規(guī)劃是稀土礦山生態(tài)修復(fù)和污染治理的基礎(chǔ)性工作，直接關(guān)系稀土礦山生態(tài)修復(fù)治理工作開展和效果。

江西省督察整改落實(shí)情況顯示，已完成全市廢棄和持證稀土礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查和水土流失現(xiàn)狀、植被恢復(fù)現(xiàn)狀以及生態(tài)環(huán)境和水土污染現(xiàn)狀調(diào)查，并提交調(diào)查報(bào)告。初步編制完成《贛州市稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃》。

二、主要問題

督察發(fā)現(xiàn)，贛州市礦管局、林業(yè)局在規(guī)劃編制過程中弄虛作假，篡改數(shù)據(jù)；水土保持局敷衍塞責(zé)，編造調(diào)查報(bào)告。

（一）贛州市礦管局要求其他部門修改數(shù)據(jù)。
在規(guī)劃編制評(píng)審會(huì)上，礦管局將自己掌握的廢棄稀土礦山面積數(shù)據(jù)發(fā)送給林業(yè)局，要求林業(yè)局修改原報(bào)告的調(diào)查數(shù)據(jù)。

（二）贛州市林業(yè)局提供虛假報(bào)告。
市林業(yè)局提交督察組的《贛州市廢棄和持證稀土礦山植被恢復(fù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》已完成編制，但采用的調(diào)查面積卻是礦管局提供的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致需要治理的廢棄稀土礦山面積減少約10平方公里。

（三）編造水土流失現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。
《贛州市廢棄和持證稀土礦山水土流失現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》由贛州市水土保持局委托江西綠清藍(lán)水土保持生態(tài)環(huán)境工程有限公司編制，綠清藍(lán)水土保持公司僅對不到二成的礦點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地核查，其他礦點(diǎn)情況均靠“估算”得出，編造數(shù)據(jù)、弄虛作假，與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，甚至還用舊照片冒充現(xiàn)場調(diào)查新照片。但該報(bào)告仍得到市水土保持局出具的驗(yàn)收合格說明。

（四）贛州市礦管局虛報(bào)修復(fù)面積。
市礦管局提供的《廢棄稀土礦礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》顯示，已治理廢棄稀土礦山面積為24.3平方公里；但提供的同一份報(bào)告卻顯示已治理面積為21.7平方公里。經(jīng)核實(shí)，礦管局將未治理的稀土公司開采場地2.61平方公里，轉(zhuǎn)移到證外稀土廢棄礦山已治理面積內(nèi)。

三、責(zé)任分析

（一）省國土資源廳督促不力。
省國土資源廳成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭督促指導(dǎo)贛州市編制稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃，但該廳始終認(rèn)為稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理不應(yīng)由國土資源廳牽頭，對待整改工作態(tài)度消極，未對規(guī)劃編制工作把關(guān)審核。

（二）贛州市政府把關(guān)不嚴(yán)。
贛州市政府作為實(shí)施主體，對部門造假和虛報(bào)情況失察，在稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理規(guī)劃編制過程中未對各部門編制情況加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）有關(guān)部門敷衍塞責(zé)。
贛州市礦管局作為稀土礦山開采主管部門，敷衍整改，只求在數(shù)字上“完成任務(wù)”；市林業(yè)局直接篡改報(bào)告數(shù)據(jù)，不嚴(yán)不實(shí)；市水土保持局放任第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假，不把關(guān)、不審核、消極應(yīng)對。

真正當(dāng)好環(huán)境修復(fù)師，讓綠水青山回歸，讓原有的生態(tài)系統(tǒng)得到更好的恢復(fù)，為實(shí)現(xiàn)我國‘到2020年基本形成綠色礦山格局’的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，這是每一位老百姓的期望。為順利推進(jìn)我國礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的發(fā)展，隨著國家環(huán)境治理的不斷進(jìn)行以及礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)的不斷進(jìn)步，礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)將會(huì)呈現(xiàn)更快的發(fā)展態(tài)勢。

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