廢棄礦山生態(tài)修復(fù)需注意！生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)要放活更要把好進(jìn)場(chǎng)關(guān).近期，自然資源部發(fā)布了正式文件——《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》明確：對(duì)地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開(kāi)采類(lèi)礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程；確有剩余的，可對(duì)外進(jìn)行銷(xiāo)售，由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)，銷(xiāo)售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。

當(dāng)前，我國(guó)廢棄礦山數(shù)量巨大，責(zé)任主體滅失情況嚴(yán)峻，部分礦山修復(fù)費(fèi)用甚至遠(yuǎn)高于礦山開(kāi)采上繳的地方財(cái)稅，政府修復(fù)廢棄礦山難度極大！如何降低礦山修復(fù)的成本，并讓修復(fù)企業(yè)收支平衡，成為當(dāng)前礦山修復(fù)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)！尤其是對(duì)廢棄礦山修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢石制備砂石骨料的銷(xiāo)售“合法性”問(wèn)題，亟待解決?！兑庖?jiàn)》的正式發(fā)布，為我國(guó)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)提供政策支持，礦山生態(tài)修復(fù)將擁有源源不斷的“資金”來(lái)源。

那么，礦山生態(tài)修復(fù)有哪些需要注意的地方呢？近日中國(guó)自然資源報(bào)就“生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)要放活更要把好進(jìn)場(chǎng)關(guān)”進(jìn)行了分析。

連日來(lái)，兩紙關(guān)于生態(tài)修復(fù)的新出爐文件頗為吸睛，一則是關(guān)于啟動(dòng)全域土地綜合整治試點(diǎn)，一則是關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

雖然一地一礦領(lǐng)域不同，但兩紙文件存在一個(gè)共同點(diǎn)即在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)的同時(shí)也鼓勵(lì)社會(huì)資本和公眾的參與，意在以政策紅利激發(fā)市場(chǎng)活力，集結(jié)全社會(huì)力量推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。這是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵之一——全社會(huì)共同建設(shè)美麗中國(guó)的全民行動(dòng)觀的有力踐行，也是對(duì)黨的十九大提出的“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”的重要推進(jìn)。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展存在的一個(gè)突出不平衡就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的不平衡。過(guò)去30多年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給我們積累了一定的物質(zhì)財(cái)富，但也留下了大量生態(tài)欠賬，需要通過(guò)生態(tài)修復(fù)來(lái)償還。然而，面對(duì)高昂的修復(fù)成本，僅靠財(cái)政資金難以為繼。

企業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的最大用戶(hù)，也是生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要踐行者。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，很多歷史遺留廢棄礦山都是企業(yè)甩下的生態(tài)包袱，但有多少企業(yè)自覺(jué)履行了“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的義務(wù)？

此次兩則新政出臺(tái)，尤其是礦山生態(tài)修復(fù)新政，通過(guò)賦予土地使用權(quán)等鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用，這對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)是極大的利好。應(yīng)該抓住這一有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題的窗口期，將企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。

但正如李克強(qiáng)總理所說(shuō)，放活不是放任，還需要管好。政府必須把好生態(tài)修復(fù)的進(jìn)場(chǎng)關(guān)。無(wú)疑，隨著新政的實(shí)施，生態(tài)修復(fù)的市場(chǎng)空間將更加廣闊，必定會(huì)受到更多企業(yè)的青睞。但是，生態(tài)修復(fù)是個(gè)專(zhuān)業(yè)活兒。就拿礦山修復(fù)來(lái)說(shuō)，可能面臨地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地破壞等幾十種礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，需要巖土工程學(xué)、地質(zhì)學(xué)、生物學(xué)、土壤學(xué)等多種專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。這注定了生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)的門(mén)檻是既高又專(zhuān)，不是誰(shuí)想進(jìn)就能進(jìn)。

然而，囿于法治不健全，專(zhuān)業(yè)化程度不高、監(jiān)督管理不暢恰是我國(guó)當(dāng)前生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)存在的“短板”，從近年來(lái)風(fēng)生水起的土壤修復(fù)市場(chǎng)即可窺一斑。有多少企業(yè)賺著土壤修復(fù)的錢(qián)，卻只是在挖土埋土，干著土壤搬運(yùn)工的活兒？又有多少企業(yè)賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)就趕緊離場(chǎng)？

政府要把好生態(tài)修復(fù)進(jìn)場(chǎng)關(guān)，必須盡快完善生態(tài)修復(fù)立法，明確各類(lèi)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)和公眾能夠在法治軌道上有序地加入生態(tài)修復(fù)大軍。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，政府、企業(yè)、公眾都應(yīng)是美麗中國(guó)的建設(shè)者、實(shí)踐者。期待在政策紅利逐步釋放的春天，政府、企業(yè)、公眾的力量能被集結(jié)，生態(tài)修復(fù)的“一池春水”能被激活。

來(lái)源：中國(guó)自然資源報(bào)

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