專業(yè)機構(gòu)要積極與地方政府、社會資本對接合作,按照強強聯(lián)合、創(chuàng)造市場,實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展;以資本為紐帶,以技術(shù)創(chuàng)新為支撐,著力打造資本與技術(shù)相結(jié)合的創(chuàng)新商業(yè)模式,探索出一條與地方政府合作,進行地質(zhì)環(huán)境綜合治理的新路徑。第二屆國際土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)學(xué)術(shù)研討會上,“十三五”及今后較長一個時期,煤炭作為我國一次能源的主體,在保障國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)中的作用不可替代。那么如何做到“綠水青山”與“金山銀山”共存?
煤炭資源的開采不可避免的會對礦區(qū)土地及生態(tài)環(huán)境造成影響和重構(gòu)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全國煤礦數(shù)量由20世紀80年代的8萬多處減至目前的8000處左右,大量的關(guān)閉礦山環(huán)境怎么辦?可以預(yù)見礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)的市場會不斷擴大。
中國地質(zhì)調(diào)查局2016年度《全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》統(tǒng)計,全國礦山總面積1040公頃( 1.56億畝 ),采礦損毀土地面積300多萬公頃(4500多萬畝)。截至2015年,已復(fù)墾治理采礦損毀土地86余萬公頃(1290萬畝),仍有214萬公頃(3210萬畝)未復(fù)墾。其中,塌陷區(qū)面積56萬公頃(840萬畝),采礦場損毀土地122萬公頃(1830萬畝),固體廢棄物堆放損毀土地36萬公頃(540萬畝)。國土資源部土地整治中心從總體上看,礦區(qū)土地復(fù)墾速度慢于土地損毀速度,“舊賬未還、新賬又欠”的局面未得到根本改變。為此,《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出,2016-2020年完成750萬畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù),工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。
我國礦山開采帶來的環(huán)境主要問題是礦山地質(zhì)災(zāi)害、土地損毀、生態(tài)破壞、水環(huán)境惡化,當前礦山環(huán)境治理工作遇到的主要問題一是資金緊缺,成為礦山環(huán)境治理工作最大的制約;一些資源枯竭型城市大型地災(zāi)治理項目治理后的產(chǎn)業(yè)替代、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展非常困難;礦山環(huán)境治理是單純的項目管理,項目完了就完了,沒有形成良性循環(huán);同時礦山環(huán)境治理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及土壤、地表和地下水、植被系統(tǒng)等,綜合型、開發(fā)型治理是跨專業(yè)跨學(xué)科問題。因此礦山環(huán)境治理要大力拓展知識面,治理思路要拓展。
根據(jù)國土部門測算,治理一畝礦山需要1萬-1.2萬元的資金投入。這意味著“十三五”期間的礦山土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)的資金近1000億。由于礦山修復(fù)成本很高,因此礦山土地生態(tài)修復(fù)要與土地再利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。專家呼吁,在加快推進生態(tài)文明建設(shè)新形勢下,我國礦山環(huán)境治理思路要拓展,努力推進礦山生態(tài)修復(fù)和可持續(xù)利用。