“綠水青山就是金山銀山。”這一思想大家差不多都耳熟能詳。而眾多礦山修復(fù)改造成功的案例也屢屢見諸報道，顯示出國家在礦山治理上的決心和行動力。那么，我國礦山修復(fù)的情況如何？下一步的目標是什么？資金的來源、企業(yè)的利潤又在何處？

十三五：礦山治理投資或?qū)⑦_到750億

我國《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出，2016-2020年完成750萬畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。業(yè)內(nèi)人士指出，礦山修復(fù)工程平均投資大概為1—1.2萬元/畝。由此計算，則“十三五”期間，礦山復(fù)墾工程投資將會達到750億元。

2018年省級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理獎補資金預(yù)算指標分配表

多方聯(lián)動，籌集修復(fù)資金

2017年財政部、國土資源部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確取消保證金制度，以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金?！兑庖姟芬?guī)定，企業(yè)應(yīng)將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理。企業(yè)可以根據(jù)自身的開發(fā)需求，來制定切實可行的礦山修復(fù)或者保護計劃，并將之計入生產(chǎn)成本。這樣一來，運營礦山的修復(fù)主體就由政府轉(zhuǎn)移向企業(yè)，使得治理資金來源更靈活和穩(wěn)定。

各?。▍^(qū)）政府也在中央政策的引導(dǎo)下，制定各自的礦山修復(fù)計劃，并積極籌集資金。其中山東省今年7月份下發(fā)2018年省級礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項獎補資金預(yù)算指標共3億元，專門用于支持山東省后續(xù)礦山修復(fù)工作。內(nèi)蒙古安排投入資金15億元，治理礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積1.3萬公頃。

礦山治理利潤幾何？

礦山修復(fù)的內(nèi)容一般包括礦山綠化、固體廢棄物處理、水污染治理以及礦山生態(tài)園建設(shè)，政府付費是工程方最主要的收入方式。

創(chuàng)新商業(yè)模式——打造礦山生態(tài)修復(fù)“倍增經(jīng)濟”綠色產(chǎn)業(yè)價值鏈

技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)品優(yōu)勢

資金優(yōu)勢

項目修復(fù)方案優(yōu)勢

除此之外，在一些地方，修復(fù)企業(yè)還可以通過將礦山改造成為旅游觀光勝地，從而獲取地塊開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展所帶來的紅利，這是礦山修復(fù)治理的另一種盈利模式。

國內(nèi)某大型礦山修復(fù)PPP項目，投資211373萬元，總治理面積約3.43萬畝。其運行模式為“投資—建設(shè)—養(yǎng)護—移交”的一體化政府購買服務(wù)模式。其投資成本為211373萬元，按照項目運行10年的期限，則平均每年的投資成本為21137.3萬元。該項目投資金額中，80%為第三方貸款。按照央行4.90%的長期貸款基準利率計算，需還利息共8285.8萬元。每年利息828.58萬元。其年運行成本包括設(shè)備、原材料以及人工等成本，每年1241.84萬元；每年繳稅成本3059.95萬元，則該項目年盈利=35141.45-21137.31-828.58-1241.84-3059.95=8873.77（萬元）

已修復(fù)礦山土地不足三成

根據(jù)中國地質(zhì)調(diào)查局2016年度《全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報告》統(tǒng)計，全國采礦損毀土地面積共300多萬公頃(4500多萬畝)。而截至2015年，已復(fù)墾治理采礦損毀土地86余萬公頃(1290萬畝)，僅占全部損毀土地的28.67%，仍有214萬公頃(3210萬畝)未復(fù)墾。其中，塌陷區(qū)面積56萬公頃(840萬畝)，采礦場損毀土地122萬公頃(1830萬畝)，固體廢棄物堆放損毀土地36萬公頃(540萬畝)。

礦山修復(fù)，讓開礦造成污染廢棄的“山水林田湖草”變成綠水青山，金山銀山!人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹和草。山水林田湖草是一個生命共同體，相互影響，相互制約。相比過去單純治山治水，山水林田湖草統(tǒng)籌治理，帶來了更顯著的生態(tài)、經(jīng)濟效益。讓我們成為：利益共同體，精神共同體，命運共同體！胸懷感恩，腳踏實地，放眼未來！

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