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生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、部長黃潤秋在《光明日報》發(fā)表署名文章 《回顧光輝歷程 汲取奮進力量 建設人與自然和諧共生的美麗中國》

2021-06-24 10:09:36 

回顧光輝歷程 汲取奮進力量
建設人與自然和諧共生的美麗中國
生態(tài)環(huán)境部黨組書記 孫金龍
生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋


  回首奮進路,百年正風華。在黨的堅強領導下,經(jīng)過百年接續(xù)奮斗,我國迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。伴隨著黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展,我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)歷了光輝歷程,取得了輝煌成就,積累了豐富經(jīng)驗。我們要從黨帶領人民推進生態(tài)文明建設的歷史進程中深刻汲取經(jīng)驗、智慧和力量,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
  生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)與時俱進,生態(tài)文明建設成效顯著
  我們黨高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護。1972年我國派團參加聯(lián)合國第一次人類環(huán)境會議后,1973年召開第一次全國環(huán)境保護會議,將環(huán)境保護提上國家重要議事日程。進入改革開放時期,黨和國家將保護環(huán)境確立為基本國策,納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,提出預防為主、“誰污染誰治理”和強化環(huán)境管理三大環(huán)境政策,逐步建立國家、地方環(huán)境保護機構,為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)奠定了堅實基礎。
  1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后,我國接軌國際、立足國情,將可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略,污染防治思路由末端治理向生產(chǎn)全過程控制轉變、由濃度控制向濃度與總量控制相結合轉變、由分散治理向分散與集中控制相結合轉變,生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中不斷向前推進。
  進入新世紀,黨中央提出樹立和落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會等新思想新舉措,要求從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Wo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重,從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題,生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)在科學發(fā)展中不斷創(chuàng)新。
  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,形成了習近平生態(tài)文明思想,引領我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化。
  一是戰(zhàn)略謀劃部署不斷加強。在“五位一體”總體布局中,生態(tài)文明建設是其中一位;在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中,堅持人與自然和諧共生是其中一條;在新發(fā)展理念中,綠色發(fā)展是其中一項;在三大攻堅戰(zhàn)中,污染防治是其中一戰(zhàn);在到本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標中,美麗是其中一個。黨的十九大修改通過的黨章增加“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等內(nèi)容,2018年3月通過的憲法修正案將生態(tài)文明寫入憲法,實現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一。
  二是綠色發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。堅決貫徹新發(fā)展理念,大力推動產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、農(nóng)業(yè)投入結構調(diào)整。清潔能源占能源消費比重達24.3%,光伏、風能裝機容量、發(fā)電量均居世界首位。資源能源利用效率大幅提升,碳排放強度持續(xù)下降。截至2020年年底,我國單位GDP二氧化碳排放較2005年降低約48.4%,超額完成下降40%~45%的目標。
  三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決向污染宣戰(zhàn),“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項生態(tài)環(huán)境約束性指標超額完成。森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)30年保持“雙增長”,自然保護地面積占全國陸域國土面積的18%,初步劃定的生態(tài)保護紅線面積約占陸域國土面積的25%以上。人民群眾身邊的藍天白云、清水綠岸明顯增多,生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
  四是生態(tài)文明制度體系不斷完善。加快生態(tài)文明體制改革,出臺數(shù)十項生態(tài)文明建設相關具體改革方案,生態(tài)文明四梁八柱性質(zhì)的制度體系基本形成。制修訂近30部生態(tài)環(huán)境與資源保護相關法律,生態(tài)環(huán)境法律體系日趨完善。中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作深入推進,已成為推動落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。
  五是全球環(huán)境治理貢獻日益凸顯。作為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者,引領全球氣候變化談判進程,推動《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施,提出碳達峰碳中和目標愿景,展現(xiàn)負責任大國擔當。深入開展綠色“一帶一路”建設。成功申請舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會。我國生態(tài)文明建設成就得到國際社會高度認可。
  生態(tài)環(huán)境保護工作取得實踐檢驗行之有效的寶貴經(jīng)驗
  在黨帶領人民推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的歷史進程中,探索積累了許多行之有效的成功做法和寶貴經(jīng)驗。我們要繼承和發(fā)揚好這些寶貴經(jīng)驗,推動生態(tài)環(huán)境保護工作不斷取得新成效。
  一是堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導。生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和實踐深入,從當年的“兩個文明”到“三位一體”“四位一體”,再到今天的“五位一體”,體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義總體布局認識的不斷深化,明確了生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。我們要始終堅持黨對生態(tài)文明建設的領導,落實“黨政同責、一崗雙責”,堅決扛起生態(tài)文明建設政治責任,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力,心懷“國之大者”,堅持方向不變、力度不減,確保黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署落地見效。
  二是堅持黨的創(chuàng)新理論引領。從發(fā)出“綠化祖國”偉大號召到提出“保護環(huán)境是全國人民根本利益所在”,從實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略到提出科學發(fā)展觀,再到形成習近平生態(tài)文明思想,生動展現(xiàn)了不同發(fā)展階段我們黨創(chuàng)造性地回答人與自然、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保關系問題所取得的創(chuàng)新理論成果。尤其是習近平生態(tài)文明思想系統(tǒng)回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題,成為指導生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的總方針、總依據(jù)和總要求。我們必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引,在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫,不斷增強學習宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺,勇作習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者。
  三是堅持以人民為中心。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。從1972年北京官廳水庫發(fā)生水污染事件后實施我國第一項治污工程,到20世紀90年代全面開展“三河”(淮河、海河、遼河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)水污染防治,到21世紀初大力推進主要污染物總量減排,再到黨的十八大以來全面推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),我國污染防治力度不斷加大,解決了一大批關系民生的突出環(huán)境問題。我們必須堅持把人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待作為環(huán)保人努力的方向,統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,讓人民群眾在天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
  四是堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一。綠水青山就是金山銀山,詮釋了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系,指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的路徑。從索取資源不考慮環(huán)境換取發(fā)展,用綠水青山換金山銀山;到發(fā)展與環(huán)境問題矛盾激化,既要金山銀山也要保住綠水青山;再到認識到綠水青山本身就是金山銀山,通過綠水青山帶來金山銀山,將生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢。這是經(jīng)濟增長方式轉變的過程,也是發(fā)展觀念不斷進步的過程。我們必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,保持戰(zhàn)略定力,加快推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路。
  五是堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。從“32字”環(huán)保工作方針、八項環(huán)境管理制度,到生態(tài)環(huán)境指標成為經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標,再到黨的十八大以來加快推進生態(tài)文明制度體系建設;從1979年環(huán)境保護法頒布試行,到基本形成覆蓋大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核安全等主要環(huán)境要素的法律法規(guī)體系;從1984年在城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部設立環(huán)境保護局,到2018年組建生態(tài)環(huán)境部,我國生態(tài)環(huán)境保護的法律制度體系和體制機制不斷完善,為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。我們必須堅持深化生態(tài)文明體制改革,持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī),構建源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系,形成黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的“大環(huán)保”工作格局,不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
  六是堅持參與全球生態(tài)環(huán)境治理。建設綠色家園是人類的共同夢想。我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)一貫堅持統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局,已批準實施30多項與生態(tài)環(huán)境有關的多邊公約或議定書,從早期的環(huán)保理念、技術、資金等“引進來”為主,到后來雙向交流互動,我國生態(tài)文明理念、環(huán)保技術等“走出去”日益常態(tài)化。我們必須秉持人類命運共同體理念,堅持多邊主義,深度參與全球環(huán)境治理,切實履行氣候變化、生物多樣性等環(huán)境公約義務,有力推進綠色“一帶一路”建設,為全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案,作出中國貢獻。
來源:生態(tài)環(huán)境部、光明日報

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