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西施生態(tài)

行業(yè)新聞

生態(tài)修復(fù)工作下一步這樣安排

2021-09-27 15:12:29 

十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，不斷加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，加快健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化、濕地和河湖保護(hù)修復(fù)、水土流失治理、海洋生態(tài)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、國(guó)土綜合整治等重大工程，開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程試點(diǎn)，取得了明顯成效。但由于生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面的歷史欠賬多、問(wèn)題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，目前生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作仍存在科學(xué)性和系統(tǒng)性不足、科技支撐能力不強(qiáng)、多元化投入機(jī)制尚不健全等問(wèn)題。

日前自然資源部會(huì)同財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部在答復(fù)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1617號(hào)提案時(shí)對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的主要考慮、工作進(jìn)展及下一步安排作了如下回復(fù)。

一、主要考慮

生態(tài)保護(hù)修復(fù)是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性的工作。自然資源部深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，認(rèn)真履行國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)重大工程試點(diǎn)、國(guó)土綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)等工作，持續(xù)完善生態(tài)修復(fù)政策制度，研究制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

二、工作進(jìn)展及下一步工作安排
（一）科學(xué)編制生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。2020年，國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，將山水林田湖草沙作為有機(jī)整體進(jìn)行研究，從自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和演替規(guī)律出發(fā)，制定綜合性的保護(hù)和修復(fù)措施，著力解決自然生態(tài)系統(tǒng)各要素割裂保護(hù)、單項(xiàng)修復(fù)的問(wèn)題。目前，我部正在牽頭編制長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，我部加強(qiáng)對(duì)省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，印發(fā)《省級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）》，為各地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制提供技術(shù)指導(dǎo)，提升規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步修改完善相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)指導(dǎo)各地開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制。
（二）構(gòu)建生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。自然資源部注重加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，研究制定山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程方案編制規(guī)程、驗(yàn)收規(guī)范、成效評(píng)估規(guī)范，出臺(tái)了《礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)劃（通則）》《海洋生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南（試行）》《紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)技術(shù)指南》等一系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程管理，切實(shí)提高重大工程的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。下一步，我部將繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和制定，不斷完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（三）開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。2019年以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)試點(diǎn)城市加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，取得了明顯成效。試點(diǎn)期間，生態(tài)環(huán)境部建立“無(wú)廢城市”技術(shù)推廣平臺(tái)，發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)74項(xiàng)，其中8項(xiàng)技術(shù)在試點(diǎn)城市落地。試點(diǎn)城市自行篩選應(yīng)用110余項(xiàng)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化技術(shù)，探索形成了“廢棄礦山”到“金山銀山”的生態(tài)修復(fù)模式和利用固體廢物開(kāi)展采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)與多元化發(fā)展的模式。下一步，生態(tài)環(huán)境部將依托“無(wú)廢城市”建設(shè)，加強(qiáng)與項(xiàng)目承擔(dān)單位的成果交流和聯(lián)合研究，繼續(xù)指導(dǎo)地方推廣“以廢治廢”等生態(tài)修復(fù)模式。
（四）建立國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)。生態(tài)環(huán)境部通過(guò)線(xiàn)上咨詢(xún)與線(xiàn)下服務(wù)互動(dòng)、公益支持與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合、開(kāi)放共享與供需對(duì)接統(tǒng)籌的方式，加快污染防治科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。平臺(tái)根據(jù)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的熱點(diǎn)需求，發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重大活動(dòng)信息，通過(guò)多媒體方式展示成熟度高的技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用、綜合性生態(tài)環(huán)境治理的典型案例，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)技術(shù)需求信息等。下一步，生態(tài)環(huán)境部將依托國(guó)家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)地方繼續(xù)加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，提升研究成果對(duì)生態(tài)修復(fù)與資源利用的科技支撐。
（五）建立市場(chǎng)化投入機(jī)制。2019年以來(lái)，自然資源部陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)工作的通知》等政策文件，對(duì)社會(huì)資本參與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)修復(fù)提出了明確、具體的支持政策；同時(shí)發(fā)布了社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大成功典型案例，為各地探索引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。目前，自然資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在研究制定關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的有關(guān)意見(jiàn)，擬通過(guò)創(chuàng)新自然資源領(lǐng)域激勵(lì)政策，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本投入生態(tài)保護(hù)修復(fù)。下一步，待有關(guān)意見(jiàn)出臺(tái)后，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好貫徹落實(shí)工作，不斷完善生態(tài)修復(fù)市場(chǎng)化投入機(jī)制。

（六）設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，為拓寬生態(tài)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化投入渠道，構(gòu)建市場(chǎng)化的投融資體系，緩解政府和社會(huì)主體資金投入不足問(wèn)題，2020年，財(cái)政部出資100億元，引導(dǎo)相關(guān)地方政府和社會(huì)資本共同出資設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，主要投資于包括生態(tài)修復(fù)在內(nèi)的綠色發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域?；鸢凑帐袌?chǎng)化原則運(yùn)作，符合條件的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目和生態(tài)修復(fù)技術(shù)企業(yè)可積極與基金對(duì)接，爭(zhēng)取基金市場(chǎng)化投融資支持。

來(lái)源：自然資源部

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