黨的十八屆五中全會提出，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，筑牢生態(tài)安全屏障。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》要求整合財政資金推進山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程。為抓好貫徹落實，現(xiàn)就推進山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作通知如下：

加快山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)，實現(xiàn)格局優(yōu)化、系統(tǒng)穩(wěn)定、功能提升，關(guān)系生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進程，關(guān)系國家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展。長期以來，受高強度的國土開發(fā)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等因素影響，我國一些生態(tài)系統(tǒng)破損退化嚴重，部分關(guān)系生態(tài)安全格局的核心地區(qū)在不同程度上遭到生產(chǎn)生活活動的影響和破壞，提供生態(tài)產(chǎn)品的能力不斷下降。此前開展的一些生態(tài)保護修復(fù)工作由于缺乏系統(tǒng)性、整體性考慮，客觀上存在各自為戰(zhàn)的狀況，生態(tài)整治修復(fù)效果不盡理想，財政資金使用績效亟待進一步提高。
黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，就開展生態(tài)保護修復(fù)作出了明確的部署要求。開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措，是破解生態(tài)環(huán)境難題的必然要求。各地要充分認識開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的重要性、迫切性，以高度的責(zé)任感和使命感，積極開展工作，不斷開創(chuàng)生態(tài)保護建設(shè)的新局面。
各地要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)的部署要求，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，以“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念指導(dǎo)開展工作，充分集成整合資金政策，對山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，真正改變治山、治水、護田各自為戰(zhàn)的工作格局。山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)一般應(yīng)統(tǒng)籌包括以下重點內(nèi)容：

（一）實施礦山環(huán)境治理恢復(fù)。我國部分地區(qū)歷史遺留的礦山環(huán)境問題沒有得到有效治理，造成地質(zhì)環(huán)境破壞和對大氣、水體、土壤的污染，特別是在部分重要的生態(tài)功能區(qū)仍存在礦山開采活動，對生態(tài)系統(tǒng)造成較大威脅。要積極推進礦山環(huán)境治理恢復(fù)，突出重要生態(tài)區(qū)以及居民生活區(qū)廢棄礦山治理的重點，抓緊修復(fù)交通沿線敏感礦山山體，對植被破壞嚴重、巖坑裸露的礦山加大復(fù)綠力度。

（二）推進土地整治與污染修復(fù)。應(yīng)圍繞優(yōu)化格局、提升功能，在重要生態(tài)區(qū)域內(nèi)開展溝坡丘壑綜合整治，平整破損土地，實施土地沙化和鹽堿化治理、耕地坡改梯、歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用等工程。對于污染土地，要綜合運用源頭控制、隔離緩沖、土壤改良等措施，防控土壤污染風(fēng)險。

（三）開展生物多樣性保護。要加快對珍稀瀕危動植物棲息地區(qū)域的生態(tài)保護和修復(fù)，并對已經(jīng)破壞的跨區(qū)域生態(tài)廊道進行恢復(fù)，確保連通性和完整性，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，帶動生態(tài)空間整體修復(fù)，促進生態(tài)系統(tǒng)功能提升。

（四）推動流域水環(huán)境保護治理。要選擇重要的江河源頭及水源涵養(yǎng)區(qū)開展生態(tài)保護和修復(fù)，以重點流域為單元開展系統(tǒng)整治，采取工程與生物措施相結(jié)合、人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的方式進行流域水環(huán)境綜合治理，推進生態(tài)功能重要的江河湖泊水體休養(yǎng)生息。

（五）全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。在生態(tài)系統(tǒng)類型比較豐富的地區(qū)，將濕地、草場、林地等統(tǒng)籌納入重大工程，對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的生態(tài)系統(tǒng)進行修復(fù)和綜合整治，通過土地整治、植被恢復(fù)、河湖水系連通、岸線環(huán)境整治、野生動物棲息地恢復(fù)等手段，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。

按照財政部、原國土資源部、原環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進山水林田湖生態(tài)保護修復(fù)工作的通知》精神，在“山水林田湖草是一個生命共同體”理念的指導(dǎo)下，張家口、承德和淶水、易縣開展了山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工作。
易縣與淶水交界處，拒馬河河水清澈見底。河道兩側(cè)，柳樹、松樹郁郁蔥蔥。保定市政府相關(guān)負責(zé)人介紹，以前，拒馬河的水比較渾濁，現(xiàn)在的好水質(zhì)得益于淶水縣野三坡拒馬河（易縣與淶水交界處至北京界）綜合整治工程的實施。綠化442.5畝、土地生態(tài)治理678畝、河道清淤與防滲1017畝、河道護岸建設(shè)1107畝、增設(shè)臨時砂石壩7處……淶水縣野三坡拒馬河綜合整治工程統(tǒng)籌考慮了山水林田湖草等多種要素。2016年，該工程被列入國家生態(tài)保護修復(fù)試點。該項目總投資3.3億元，目前已經(jīng)完工。國家補貼的2795萬元，已撥付項目主管單位。
按照國家相關(guān)要求，突出重點、打造亮點，圍繞“一線（綠色奧運廊道）”“一?。ㄅc北京接壤的弧形地帶）”“兩水系（官廳、密云水庫上游水系）”和“拓展治理區(qū)（對‘一線、一弧、兩水系’生態(tài)環(huán)境起保障作用的區(qū)域）”的總體布局，聚焦重點區(qū)域、重點項目，集中力量抓實施。
在項目管理方面，承德等地運用臺賬式管理模式，每個試點項目在實施前、實施中、實施后不同階段，都準確記錄18項基礎(chǔ)信息、10組對比照片、16項跟蹤指標及全套文件資料，圖文并茂記錄試點項目進展，反映項目建設(shè)成果。
在建立多元化生態(tài)補償機制方面，承德、張家口市持續(xù)推進密云水庫上游稻田改旱田工程。兩地累計爭取北京市補償資金6.06億元，其中補償承德市4.43億元，共實施了7.1萬畝稻田改旱田工程，年均節(jié)水4376萬立方米，年減少化肥使用1.1萬噸、農(nóng)藥使用89噸。同時，還對相關(guān)專項資金進行了整合使用。各級財政用于高標準農(nóng)村環(huán)境整治、水污染防治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等相關(guān)的專項資金，按照職責(zé)不變、渠道不亂、資金整合、打捆使用的原則，支持生態(tài)保護修復(fù)試點項目。

為全方位、多角度推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工作，省財政廳積極創(chuàng)新運行模式和管理機制，建立多元化生態(tài)補償機制、生態(tài)環(huán)境共建共享機制、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、“紅線”管理機制及運行管護長效機制等，取得了明顯成效。

生態(tài)保護修復(fù)工程試點由財政部門牽頭，各相關(guān)部門配合，改變了以往‘九龍治水，各自為戰(zhàn)’的工作格局。為推動試點工作順利進行，我省成立了生態(tài)保護修復(fù)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財政廳。同時建立了省直部門聯(lián)席會議制度，財政、國土、環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、住建、安監(jiān)等部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推進全省生態(tài)保護修復(fù)試點工作。張家口、承德、保定市也分別成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

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