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西施生態(tài)

行業(yè)新聞

我國(guó)將探索市場(chǎng)化方式促進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)

2019-12-25 11:14:23 

為了解決礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、投入不足等一系列問題,據(jù)自然資源部遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2018年底，全國(guó)礦山開采占用損毀土地約5400多萬畝。其中，正在開采的礦山占用損毀土地約2000多萬畝，歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬畝。

自然資源部（24日）對(duì)外公布《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，該意見明確我國(guó)將探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù),使數(shù)以千萬畝的損毀土地化廢為寶。

自然資源部表示,將構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,激勵(lì)、吸引社會(huì)投入,推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式,加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。

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與此同時(shí)，由于各級(jí)財(cái)政投入不足，市場(chǎng)化機(jī)制尚未完全建立，缺乏激勵(lì)社會(huì)資本投入的有效政策，資金問題已成為礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸。此外，一些大型礦山企業(yè)面臨存量建設(shè)用地?zé)o法盤活、新增建設(shè)用地獲取難等問題。
《意見》提出，“按照誰修復(fù)、誰受益原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)安排，激勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù)”。
《意見》明確，對(duì)歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地，可通過賦予礦山生態(tài)修復(fù)投資主體后續(xù)土地使用權(quán)的方式，激勵(lì)社會(huì)資本投入。一是在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，修復(fù)后擬改為經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的可采取兩種實(shí)施模式。二是修復(fù)后擬作為農(nóng)用地的，可由市、縣人民政府或其授權(quán)部門以協(xié)議形式確定修復(fù)主體，簽訂國(guó)有農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)合同，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或漁業(yè)生產(chǎn)。
此外，《意見》還明確，依據(jù)新修訂的《土地管理法》中集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的有關(guān)規(guī)定，對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的集體建設(shè)用地，集體經(jīng)濟(jì)組織可自行投入修復(fù)也可吸引社會(huì)資本參與。修復(fù)后國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

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