修復(fù)水生態(tài)僅僅改善水質(zhì)指標(biāo)是不夠的，還需要重建生物群落。生物的新陳代謝活動驅(qū)使物質(zhì)循環(huán)，形成水體的自我凈化能力。具備這種能力的水體才具有較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)和良好的自然景觀

水環(huán)境是我們賴以生存的自然條件，污染物排放是我國江河湖泊水質(zhì)惡化和生態(tài)災(zāi)變的主要根源。當(dāng)前，削減面源污染、截除點(diǎn)源污染，以及清淤、拆圍等措施成為水環(huán)境治理的主要手段，我們還按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838—2002）》制定了河湖長制的責(zé)任目標(biāo)。這些措施和制度有效遏制了水環(huán)境的惡化，但同時也存在成效不穩(wěn)定、易反復(fù)，重水質(zhì)輕生態(tài)等問題，一些地方甚至簡單采取換水和固化岸坡等辦法，為了快速實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)反而進(jìn)一步破壞了生態(tài)。

水質(zhì)是水生態(tài)健康的決定性因素之一，但修復(fù)水生態(tài)僅僅改善水質(zhì)指標(biāo)是不夠的，還需要重建生物群落。自然水體孕育著各類動物、植物、微生物，這些生物的新陳代謝活動驅(qū)使物質(zhì)循環(huán)，形成水體的自我凈化能力。具備這種能力的水體才具有較為穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)和良好的自然景觀，即使在季節(jié)更替中有個別水質(zhì)指標(biāo)短暫超過水質(zhì)評級范圍，之后也會自行恢復(fù)。相反，一些靠高成本手段維持水質(zhì)的水體，即使表面上達(dá)標(biāo)，實(shí)際上不具備良好的自我凈化能力。因此，修復(fù)水環(huán)境要有生態(tài)理念。

目前的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、部分重金屬、溶解氧等理化指標(biāo)，對于水質(zhì)評價來說易于監(jiān)測和比較。圍繞評價指標(biāo)這根指揮棒，對于受污染水體的治理往往停留于截污和圍網(wǎng)拆除，忽視進(jìn)一步的生態(tài)修復(fù)措施，導(dǎo)致治理效果反復(fù)不定。從另一方面來看，單項(xiàng)指標(biāo)決定水質(zhì)評級有時又導(dǎo)致過度投入和浪費(fèi)。因此，無論從評價的科學(xué)性還是從約束導(dǎo)向作用來看，對水體的評價都需要引入生態(tài)指標(biāo)進(jìn)行綜合考量。

近年來，相關(guān)部門和省市曾嘗試制定包括理化因子、生物因子、水文景觀等多方面指標(biāo)的河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則，是對于全面評價水體健康水平做出的寶貴嘗試。但由于目標(biāo)不同，其指標(biāo)體系凝練程度和評價方法與基層生態(tài)環(huán)境部門評價水體的實(shí)際需求尚不能吻合。以生態(tài)理念指導(dǎo)水環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，全社會對于生態(tài)的認(rèn)識是基礎(chǔ)，評價指標(biāo)的“指揮棒”是關(guān)鍵，生態(tài)修復(fù)的投入和技術(shù)手段則是動力和支撐。為此建議：

加強(qiáng)生態(tài)理念的宣傳，做好水環(huán)境科學(xué)的普及。科學(xué)普及的對象要抓住關(guān)鍵人群，首先是全國的河湖長，其次是相關(guān)部門和社會公眾，通過上崗培訓(xùn)、參觀示范、媒體傳播、學(xué)校教育等途徑，把水生態(tài)和水環(huán)境的道理講明講透，使之深入人心并指導(dǎo)實(shí)踐。

引入生態(tài)因子，進(jìn)一步完善內(nèi)陸水體的評價指標(biāo)體系。參考?xì)W盟、美國等地的水生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)，依靠我國研究力量，針對我國實(shí)際需要和地域特征，凝練出易監(jiān)測、可考核的核心生態(tài)指標(biāo)，與水質(zhì)指標(biāo)協(xié)同運(yùn)用，制定綜合評價體系。推行生態(tài)評價標(biāo)準(zhǔn)可分兩步走，第一步仍以水質(zhì)作為主要評價指標(biāo)，但以生態(tài)指標(biāo)作為參考，矯正評級結(jié)論的偏差；第二步全面推行水質(zhì)和生態(tài)的綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系，作為水體考核評級的依據(jù)，同時為新標(biāo)準(zhǔn)的推行準(zhǔn)備好監(jiān)測技術(shù)力量。

加大治水投入，發(fā)展和推廣水生態(tài)修復(fù)技術(shù)。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)也是財富，修復(fù)也是發(fā)展。要加大財政投入，撬動社會資本，調(diào)動科研力量開展技術(shù)研發(fā)，培植專業(yè)從事水生態(tài)修復(fù)的環(huán)保企業(yè)，推動技術(shù)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和向環(huán)保企業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要做到政府有目標(biāo)、投入有著落、技術(shù)有支撐，使水體生態(tài)既可修復(fù)又可維護(hù)。

（作者為全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院水生生物研究所研究員）

來源：《 人民日報 》（ 2019年08月22日 18 版）

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