山西省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 明確三種修復方式
《山西省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)現(xiàn)已正式下發(fā)并開始實施。今后,生態(tài)環(huán)境損害不僅要賠償還要修復。該《實施方案》在國家《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的基礎(chǔ)上,進一步細化生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)倪m用范圍,進一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。日前,山西省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)與標準處的處長錢永儉對其進行解讀。
錢永儉介紹說,生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
環(huán)境資源有其生態(tài)功能價值,損害生態(tài)環(huán)境是有代價的。但實際發(fā)生的許多環(huán)境污染事件,公共生態(tài)環(huán)境損害未能得到足額賠償,受損的生態(tài)環(huán)境未能得到及時修復。因此,建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,就是要破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局,由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任,修復受損的生態(tài)環(huán)境。
政府是損害賠償權(quán)利人
針對生態(tài)環(huán)境的損害,由誰來提出賠償?錢永儉說,省人民政府、各市人民政府是省、各市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。
省域內(nèi)跨市的生態(tài)環(huán)境損害,由省人民政府管轄;各市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害實施管轄。
跨省域的生態(tài)環(huán)境損害,由省人民政府與生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)省級政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。
違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人,將承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,做到應賠盡賠。
三種生態(tài)環(huán)境修復方式
根據(jù)磋商或判決要求,組織修復受損害的生態(tài)環(huán)境??煞譃槿N情況:一是賠償義務人自行開展生態(tài)環(huán)境的修復;二是賠償義務人無能力開展修復工作的,可以委托具備修復能力的社會第三方機構(gòu)進行修復,修復資金由賠償義務人向委托的社會第三方機構(gòu)支付;三是生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復的,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求,結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害開展替代修復。
根據(jù)國家及我省的相關(guān)要求,賠償資金作為政府非稅收入,全額上繳同級國庫,納入預算管理。
建立損害賠償責任制度
錢永儉介紹說,生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
環(huán)境資源有其生態(tài)功能價值,損害生態(tài)環(huán)境是有代價的。但實際發(fā)生的許多環(huán)境污染事件,公共生態(tài)環(huán)境損害未能得到足額賠償,受損的生態(tài)環(huán)境未能得到及時修復。因此,建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,就是要破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局,由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任,修復受損的生態(tài)環(huán)境。
政府是損害賠償權(quán)利人
針對生態(tài)環(huán)境的損害,由誰來提出賠償?錢永儉說,省人民政府、各市人民政府是省、各市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。
省域內(nèi)跨市的生態(tài)環(huán)境損害,由省人民政府管轄;各市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害實施管轄。
跨省域的生態(tài)環(huán)境損害,由省人民政府與生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)省級政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。
違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人,將承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任,做到應賠盡賠。
三種生態(tài)環(huán)境修復方式
根據(jù)磋商或判決要求,組織修復受損害的生態(tài)環(huán)境??煞譃槿N情況:一是賠償義務人自行開展生態(tài)環(huán)境的修復;二是賠償義務人無能力開展修復工作的,可以委托具備修復能力的社會第三方機構(gòu)進行修復,修復資金由賠償義務人向委托的社會第三方機構(gòu)支付;三是生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復的,賠償權(quán)利人指定的部門或機構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求,結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害開展替代修復。
根據(jù)國家及我省的相關(guān)要求,賠償資金作為政府非稅收入,全額上繳同級國庫,納入預算管理。
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【本文標簽】:生態(tài)修復 生態(tài)環(huán)境 生態(tài)系統(tǒng) 修復方式
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