4月11日，在河南省郟縣眾合建材有限公司江山礦區(qū)內(nèi)，記者看到，新栽植的油松、側(cè)柏等綠意濃濃、生機勃勃。中午時分，在茨芭鎮(zhèn)中蛇山上，一道道梯田從山腳層層盤旋而上，馬尾松樹苗在陽光照耀下青翠欲滴。

“去冬今春，我們采取‘區(qū)內(nèi)修復，區(qū)外補償’方式，政府、企業(yè)、社會共同參與，全縣已有10個礦山企業(yè)開展恢復治理，建立了3個礦山生態(tài)修復補償示范區(qū)，累計完成礦山治理及生態(tài)補償區(qū)植樹復綠兩萬多畝……”郟縣自然資源局局長李政杰告訴記者。

據(jù)了解，郟縣現(xiàn)有礦山企業(yè)27個，其中煤礦2個，非煤露天礦山25個，生產(chǎn)礦山7個。近年來隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，對建筑石料、碎石、水泥的需求日益增長，在經(jīng)濟利益的推動下，郟縣礦山開采規(guī)模急劇擴大，致使生態(tài)環(huán)境的破壞日益嚴重。采石場殘垣斷壁，滿目瘡痍。開采形成的高陡邊坡、礦坑、殘留礦體，坡面巖層破碎，存在嚴重的崩塌地質(zhì)災害隱患，威脅當?shù)厝罕姾推髽I(yè)的生活、生產(chǎn)安全。

2018年以來，郟縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力構(gòu)建“政府主導、企業(yè)主責、群眾參與、專業(yè)指導”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復和綜合治理新機制，全面推進露天礦山生態(tài)修復工作。

郟縣人民政府成立了礦山生態(tài)修復工作領導小組，明確各相關部門職責分工，實行部門聯(lián)動，嚴格督查問責。為加強對礦產(chǎn)資源開采秩序的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實礦山生態(tài)修復責任，建立了縣級領導巡山責任制，各包礦領導定期開展巡山工作，實地檢查礦產(chǎn)資源開采、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)恢復機制落實情況，督促涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關職能部門和礦山企業(yè)嚴格落實責任，依法保護資源，強化礦山生態(tài)修復，保護好綠水青山。

結(jié)合實際情況，郟縣縣委、縣政府按照“受損農(nóng)地再利用、廢棄礦山搞綠化”的指導思想，編制了《郟縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復與綜合治理規(guī)劃》，明確全縣礦山恢復治理工作目標和重點任務，動員各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各礦山企業(yè)開展礦山生態(tài)修復和生態(tài)補償工作，對露天礦山礦區(qū)及其周邊影響區(qū)開展植樹復綠，恢復和改善被破壞的植被、地形地貌等，逐步構(gòu)建起“山水林田湖草”生命共同體。針對“年年植樹不見樹，歲歲造林不見林”等問題，建立了由縣自然資源、林業(yè)、環(huán)保及轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開采企業(yè)等單位參加的聯(lián)席會議制度，定時通報各開采企業(yè)生態(tài)修復進展情況，及時解決企業(yè)在生態(tài)修復工作中遇到的困難和問題，先后召開9次礦山生態(tài)修復治理工作推進會，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展無主坑口恢復治理工作，督促各礦山企業(yè)以采區(qū)復土復綠和進入礦區(qū)道路兩側(cè)植樹、懸崖峭壁掛網(wǎng)復綠為重點，開展恢復治理、植樹復綠工作。

郟縣自然資源部門按照“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，對礦山企業(yè)實行“三書約束”(《依法依規(guī)開采承諾書》《依法依規(guī)開采告知書》《問題整改通知書》)，督促礦山企業(yè)按照采礦許可證批準的開采方式、開采礦種及批準的《開發(fā)利用方案》開采其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，規(guī)范開采秩序。

4月11日，在郟縣茨芭鎮(zhèn)中蛇山上，茨芭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉世杰指著周圍從山腳層層盤旋而上的一道道梯田，向記者介紹說：“這里是平頂山富宇建材有限公司的生態(tài)補償區(qū)，由造林大戶前期開挖好梯田，富宇公司提供樹苗并進行后期管護，確保種植常綠樹種達80%以上，成活率在70%以上。這都得益于縣委、縣政府實施的‘區(qū)內(nèi)修復、區(qū)外補償’政策，要不然，我們是沒有實力完成這樣大工程的。”

去年以來，結(jié)合各礦山企業(yè)修復治理的實際情況，按照“一礦一策”原則，郟縣自然資源局組織指導全縣礦山企業(yè)編制完成了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案》，嚴格按照礦山企業(yè)修復治理方案要求，有針對性地對礦山企業(yè)下達階段性修復治理任務，明確完成時限及修復治理標準，在去年底召開的全縣礦山生態(tài)恢復治理推進會上，決定在全縣實施“區(qū)內(nèi)修復、區(qū)外補償”機制。

“區(qū)內(nèi)修復”主要是礦山企業(yè)在采區(qū)內(nèi)，進行復土復綠，同時對礦區(qū)道路兩側(cè)植樹綠化、懸崖峭壁掛網(wǎng)復綠。規(guī)定各礦山開采面資源沒有采盡、沒有完成生態(tài)修復的，一律不得再開新坑口、新采面;對于一些無主廢棄坑口，則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展恢復治理工作。特別要求全縣所有持證生產(chǎn)礦山在不破壞原有地形地貌、自然生態(tài)環(huán)境基礎上，采取宜林則林、宜草則草，喬、灌結(jié)合的方式開展礦山綜合治理。中聯(lián)天廣水泥有限公司在廢棄開采區(qū)，購土填坑、引水上山，在厚厚的紅土上植滿綠意融融的灑金柏，為礦山迎來了“綠色衛(wèi)士”。

“區(qū)外補償”主要是按照“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，要求全縣所有持證生產(chǎn)礦山在完成礦區(qū)內(nèi)恢復治理任務的同時，充分利用冬春有利時機，把礦區(qū)邊沿周圍500米(左右)范圍納入義務植樹區(qū)，由礦山企業(yè)負責，全部植樹造林;持證未生產(chǎn)礦山，在開始生產(chǎn)前，必須完成礦區(qū)邊沿周圍500米(左右)范圍內(nèi)植樹造林工作，否則不準開工生產(chǎn)。對于一些交叉重復地區(qū)或者周邊不到500米的范圍，由政府部門協(xié)調(diào)，在其他適宜植樹造林的地方，另外選擇生態(tài)補償區(qū)，以完成生態(tài)補償任務。同時，要求所有種植樹木常綠樹種必須80%以上，成活率必須70%以上。茨芭鎮(zhèn)在淺山丘陵區(qū)開挖造林梯田，作為當?shù)氐V山企業(yè)的生態(tài)補償區(qū)，實施植樹造林、生態(tài)修復。目前已栽植五角楓、油松、大葉女貞、側(cè)柏等耐旱樹木15萬余株。

截至目前，郟縣先后在黃道鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、安良鎮(zhèn)等地建立3個礦山修復生態(tài)補償示范區(qū)，各礦山企業(yè)共計投入綠化資金1.2億元，完成礦山治理及生態(tài)補償區(qū)植樹復綠20366.6畝，東蛇山、中蛇山、西蛇山、蓮花山、蛤蟆山、石厥山、二龍山、紫云山、仙女寨、梁家溝以及魯醫(yī)河兩岸已累計植樹200多萬棵。巡游郟縣，你會發(fā)現(xiàn)，昔日的荒山禿嶺，今朝已經(jīng)“草木蔓發(fā)，春山可望”。

“綠水青山就是金山銀山”。郟縣用一個個跳動著高質(zhì)量發(fā)展音符的數(shù)據(jù)，交出了一份喜人的“成績單”，詮釋著習近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵。

郟縣自然資源局局長李政杰介紹：“‘區(qū)內(nèi)修復、區(qū)外補償’的模式，使企業(yè)成為造林綠化主體，既減輕了政府財政壓力，也增加了礦區(qū)的綠化面積，為當?shù)厝罕妿砹司G色收益，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、群眾三方受益的效果，取得了良好的社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益。”

社會效益增加了。去冬今春，全縣累計完成造林5.6萬畝，而通過礦山生態(tài)修復，就完成造林近2萬畝，綠滿郟縣，綠美郟縣，更近一步。

生態(tài)環(huán)境變好了。昔日礦渣遍布、灰土飛揚的現(xiàn)象得到改善，曾經(jīng)的荒山披上了濃濃的“綠衣”。經(jīng)濟效益提高了。村民通過參與植樹、澆水等，平均每人每天有近百元收入;耕地林地面積增加，種植核桃、桃樹等林果，也能夠增加當?shù)鼐用袷杖搿?/span>

日前，河南省自然資源廳廳長張興遼到郟縣調(diào)研礦山生態(tài)修復治理工作，對郟縣在全省率先進行“區(qū)內(nèi)修復、區(qū)外補償”的做法及創(chuàng)新理念給予了高度肯定。(張永強 牛洪橋)

來源： 大河網(wǎng)