近日，湖南省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省人民政府2019年立法計(jì)劃》的通知（以下簡(jiǎn)稱“通知”），并公布了省政府2019年立法計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，今年全省共出臺(tái)項(xiàng)目13項(xiàng)、調(diào)研論證項(xiàng)目16項(xiàng)。出臺(tái)項(xiàng)目中，包括7件地方性法規(guī)和6件省政府規(guī)章。其中，四個(gè)地方性法規(guī)涉及污染防治和環(huán)境保護(hù)，如《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修改）》《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例（修改）》及《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法》。

《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》

擬構(gòu)建洞庭湖污染防治新格局

4月12日，省人大常委會(huì)、省政府召開2019年度立法計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)會(huì)。會(huì)上明確，今年省人大常委會(huì)將實(shí)施立法項(xiàng)目21件。其中，提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議項(xiàng)目6件，《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例（修正）》《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土壤污染防治法〉辦法》就包含在其中。

3月21日下午，牽頭起草《湖南省洞庭湖保護(hù)條例》的省發(fā)改委主持召開了起草評(píng)估論證會(huì)。會(huì)上透露，《條例》擬解決洞庭湖保護(hù)和治理中的4個(gè)重點(diǎn)問題：一是針對(duì)洞庭湖管理體制條塊分割問題，構(gòu)建一體化治理新機(jī)制。突出行政管理體制一體化、規(guī)劃制定和實(shí)施一體化、水量調(diào)節(jié)調(diào)配一體化、環(huán)境監(jiān)測(cè)一體化等。二是針對(duì)洞庭湖污染現(xiàn)狀，構(gòu)建洞庭湖污染防治新格局。突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)點(diǎn)源污染等重點(diǎn)污染源的全面防控，努力構(gòu)建全國(guó)大湖流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。三是針對(duì)洞庭湖生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，構(gòu)建洞庭湖生態(tài)保護(hù)新網(wǎng)絡(luò)。突出全流域、全要素的生態(tài)治理理念，構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)、修復(fù)湖泊濕地、保護(hù)珍稀野生動(dòng)植物。四是針對(duì)洞庭湖環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，構(gòu)建洞庭湖資源合理利用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修改）》

集中修改20多次，開展三輪征求意見

“加強(qiáng)我省環(huán)境保護(hù)工作，加快推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，修訂《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》很有必要。”5月10日，省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)工作人員向?yàn)t湘晨報(bào)記者介紹，本次修訂草案立法前期，省生態(tài)環(huán)境廳在赴長(zhǎng)沙、郴州、岳陽、婁底等地開展立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，會(huì)同省司法廳組織衡陽、岳陽、常德等市相關(guān)部門人員開展座談?wù){(diào)研，積極配合省人大環(huán)資委，赴山東、廣西和長(zhǎng)沙、郴州等地調(diào)研。調(diào)研前，將征求意見稿提前印發(fā)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和居民、企業(yè)、環(huán)保公益組織代表手中，提高調(diào)研效率和調(diào)研質(zhì)量。

截至目前，條例共進(jìn)行了20多次集中修改，開展了三輪征求意見，先后征求省直22個(gè)部門和14個(gè)市州環(huán)保局以及10多位專家的意見，同時(shí)，通過廳門戶網(wǎng)站等公開征求意見，力求修訂草案送審稿符合立法要求，突出湖南特色，體現(xiàn)民情民意。根據(jù)各方面意見，經(jīng)過反復(fù)修改，最終形成了《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》。

工作人員表示，《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》就環(huán)境保護(hù)責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境以及防治污染和其他公害等方面規(guī)定了相應(yīng)的管控措施，如細(xì)化國(guó)家基本監(jiān)管制度，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)枯水期對(duì)河（湖）床、洲灘等保護(hù)，解決重點(diǎn)污染問題等。2019年5月6日，省政府常務(wù)會(huì)議原則同意了《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修訂草案）》，修改完善后將提交省人大常委會(huì)審查。

作者：張 沁

來源：瀟湘晨報(bào)