礦山環(huán)境修復要關注土地價值也要防范風險
自然資源部不動產登記中心法律顧問吳永高律師在2018年礦山生態(tài)修復高峰論壇上作《礦山生態(tài)修復相關制度與政策》演講時認為，礦山修復涉及多個主體，礦山企業(yè)是土地復墾義務人和礦山環(huán)境保護恢復治理責任人；礦山生態(tài)修復參與主體包括專門的修復公司、地質隊和高校，他們在設計、施工、研發(fā)等方面要參與，還有就是社會資本的參與。
在礦山環(huán)境修復當中，怎么實現各方利益最大化？吳永高認為，不同的參與主體利益訴求是不一樣的，要有四個相結合，一是礦山修復要與有關項目渠道結合，可與原來的土地復墾、礦山環(huán)境保護治理、美麗鄉(xiāng)村建設、土地整治、土壤污染治理項目、地質災害治理項目結合，結合是為了保障項目資金的來源。二是要與土地、礦產資源政策相結合，如通過礦山環(huán)境修復采殘留留尾礦，彌補修復礦山環(huán)境的資金缺口；與集體土地流轉利用、土地增減掛鉤、耕地占補平衡、礦業(yè)用地政策等銜接；三是與產業(yè)用地政策相結合，四要與扶貧政策相結合。
吳永高認為，礦山生態(tài)修復過程中也要注意防范風險，一是要注意土地權屬問題。修復礦山時首先要搞清楚礦山的地是誰的；二是土地用途認定。土地用途要去看規(guī)劃，不是看現狀。三是土地性質認定。如歷史遺留工礦廢棄地復墾利用，有嚴格的范圍界定；四是修復后土地用途認定等?？傊?，在礦山環(huán)境修復方面，政策指向主要是土地，一定更多地關注土地的政策、土地的權利。
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