礦山生態(tài)修復是亡羊補牢還是未雨綢繆?
而礦山生態(tài)修復即礦山領域的生態(tài)修復。礦山生態(tài)環(huán)境破壞系統(tǒng)包括開挖、壓占、坍塌、水土流失、尾礦砂庫等,其生態(tài)系統(tǒng)結構和功能發(fā)生了很大了位移,是一種典型的退化生態(tài)系統(tǒng)。目前礦山生態(tài)修復的方法一般有穩(wěn)定化處理和生物修復處理兩種。
礦山活動尤其是露天開采,嚴重破壞了山坡土體結構,加上大型采礦設備的重壓導致地面塌陷和土壤裂隙產(chǎn)生,而土壤中的營養(yǎng)元素也隨著裂隙、地表徑流流入采空區(qū)或洼地,造成許多地方土壤養(yǎng)分短缺,土壤承載力下降,造成土地貧瘠、植被破壞,最終導致礦區(qū)大面積人工裸地的形成,使水土更易移動,水土流失加劇。
同時,礦山固體廢渣經(jīng)雨水沖刷、淋溶,極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中,造成土壤的酸堿污染(主要是強酸性污染)、有機毒物污染與重金屬污染,而且由于地下采空影響了山體和斜坡的穩(wěn)定性,容易導致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡及泥石流災害的發(fā)生。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國礦山生態(tài)修復行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析指出:生態(tài)修復是一個生態(tài)自我恢復、發(fā)展和提高的過程。在生態(tài)修復中,生態(tài)系統(tǒng)的結構及其群落是由簡單向復雜、由單功能向多功能、由抗逆性弱向抗逆性強轉變的。生態(tài)修復還是保持水土、保持人和自然和諧相處的具體體現(xiàn)。
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,社會對資源的需求與日俱增,大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源給生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞,生態(tài)環(huán)境修復成為經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的共同訴求。近年來,我國礦山生態(tài)修復研究發(fā)展迅速,礦山生態(tài)修復工作也逐步開展起來,并在礦山廢棄地的土壤改良技術、礦山廢棄地的植被選擇技術和礦山土地復墾技術等方面取得較好的研究成果和實踐成果。
據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,中央財政共投入資金129億元,帶動地方財政、企業(yè)和社會資金投入500億元。“十一五”期間,我國治理恢復礦山土地面積約49.6萬公頃,治理礦山地質(zhì)災害5195處,治理已破壞的地形地貌景觀2527處,有效緩解了礦山開發(fā)對環(huán)境造成的影響。
然而,由于我國礦產(chǎn)資源大多集中在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、敏感地區(qū)或重要生態(tài)功能區(qū),全國礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用范圍廣、面積大,資源開采條件有限,粗放的開采方式和淡薄的責任意識加劇了開發(fā)活動對環(huán)境的危害,我國工礦廢棄地復墾和生態(tài)恢復率僅為12%。而在發(fā)達國家,法律普遍規(guī)定礦區(qū)的礦主有出資恢復生態(tài)的責任,土地復墾、生態(tài)恢復也被納入開采工藝審核,因此其復墾和生態(tài)恢復率普遍超過50%,英美等國家更超過80%。對比得知,我國的礦山復墾和生態(tài)恢復仍任重而道遠。
礦山在生產(chǎn)過程中,產(chǎn)生大量的粉塵和有毒有害氣體,特別是在露天煤礦中產(chǎn)生的粉塵、煤矸石的氧化和自燃中放出的大量有毒氣體會在干燥氣候與大風作用下產(chǎn)生礦塵暴,不僅污染礦區(qū)大氣,破壞作業(yè)環(huán)境,損害工人身體健康,而且由于風的流動,也是礦區(qū)周圍和全球大氣的污染源之一。
此外,就是對生物多樣性的影響。由于礦區(qū)植被清除、土壤退化與污染、水土流失、水資源的缺失與污染等,對礦區(qū)生物多樣性的維持形成致命打擊,嚴重威脅了動植物生存,從而對生物多樣性造成威脅。
近年來,為順利推進我國礦山生態(tài)修復事業(yè)的發(fā)展,我國31個省(區(qū)、市)均已建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度,一定程度上緩解了礦山生態(tài)修復的資金缺口。國土資源部的規(guī)劃提出,到2015年,我國礦區(qū)恢復率將達到30%,并力爭到2020年使大中型礦山建設基本達到綠色礦山標準。據(jù)此測算,“十二五”期間,我國平均每年將有約250億元資金投資于礦區(qū)生態(tài)修復,比“十一五”末增長112%。
落實礦山生態(tài)修復資金是推動礦山生態(tài)修復的前提和基礎,為拓寬資金渠道來源,我國應全面建立礦山環(huán)境治理保證金制度,責令礦山企業(yè)從礦產(chǎn)品銷售收入中逐次提取一部分資金以建立礦山企業(yè)的環(huán)境治理基金,同時對這類企業(yè)收取礦山企業(yè)的超標排污費,此外,國家相關部門也有義務從資源稅、資源補償費等稅費中劃出一部分用以建立礦山環(huán)境治理和土地復墾基金,同時通過開展市場化籌資等渠道以增加投入。
我國礦山生態(tài)修復必須貫徹落實科學發(fā)展觀以實現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展,同時還應堅持生態(tài)優(yōu)先綜合治理、堅持水土流失防治與環(huán)境綠化美化相結合、注重生態(tài)環(huán)境的保護和改善,因地制宜、合理布局、經(jīng)濟可行的原則,以在亡羊補牢的同時實現(xiàn)未雨綢繆。
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