廢棄礦山生態(tài)修復需注意！生態(tài)修復市場要放活更要把好進場關.近期，自然資源部發(fā)布了正式文件——《自然資源部關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_：對地方政府組織實施的歷史遺留露天開采類礦山的修復，因削坡減荷、消除地質(zhì)災害隱患等修復工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復工程；確有剩余的，可對外進行銷售，由縣級人民政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復，涉及社會投資主體承擔修復工程的，應保障其合理收益。

當前，我國廢棄礦山數(shù)量巨大，責任主體滅失情況嚴峻，部分礦山修復費用甚至遠高于礦山開采上繳的地方財稅，政府修復廢棄礦山難度極大！如何降低礦山修復的成本，并讓修復企業(yè)收支平衡，成為當前礦山修復的熱點、難點！尤其是對廢棄礦山修復過程中產(chǎn)生的廢石制備砂石骨料的銷售“合法性”問題，亟待解決。《意見》的正式發(fā)布，為我國廢棄礦山生態(tài)修復提供政策支持，礦山生態(tài)修復將擁有源源不斷的“資金”來源。

那么，礦山生態(tài)修復有哪些需要注意的地方呢？近日中國自然資源報就“生態(tài)修復市場要放活更要把好進場關”進行了分析。

連日來，兩紙關于生態(tài)修復的新出爐文件頗為吸睛，一則是關于啟動全域土地綜合整治試點，一則是關于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復。

雖然一地一礦領域不同，但兩紙文件存在一個共同點即在強調(diào)政府主導的同時也鼓勵社會資本和公眾的參與，意在以政策紅利激發(fā)市場活力，集結全社會力量推進生態(tài)修復。這是對習近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵之一——全社會共同建設美麗中國的全民行動觀的有力踐行，也是對黨的十九大提出的“構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”的重要推進。

當前，我國發(fā)展存在的一個突出不平衡就是經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)保護之間的不平衡。過去30多年經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，給我們積累了一定的物質(zhì)財富，但也留下了大量生態(tài)欠賬，需要通過生態(tài)修復來償還。然而，面對高昂的修復成本，僅靠財政資金難以為繼。

企業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)的最大用戶，也是生態(tài)保護修復的重要踐行者。從現(xiàn)實來看，很多歷史遺留廢棄礦山都是企業(yè)甩下的生態(tài)包袱，但有多少企業(yè)自覺履行了“誰破壞、誰治理”的義務？

此次兩則新政出臺，尤其是礦山生態(tài)修復新政，通過賦予土地使用權等鼓勵礦山土地綜合修復利用，這對很多企業(yè)來說是極大的利好。應該抓住這一有條件有能力解決生態(tài)環(huán)境突出問題的窗口期，將企業(yè)的積極性調(diào)動起來。

但正如李克強總理所說，放活不是放任，還需要管好。政府必須把好生態(tài)修復的進場關。無疑，隨著新政的實施，生態(tài)修復的市場空間將更加廣闊，必定會受到更多企業(yè)的青睞。但是，生態(tài)修復是個專業(yè)活兒。就拿礦山修復來說，可能面臨地貌景觀破壞、地下含水層破壞、土地破壞等幾十種礦山地質(zhì)環(huán)境問題，需要巖土工程學、地質(zhì)學、生物學、土壤學等多種專業(yè)技術支持。這注定了生態(tài)修復市場的門檻是既高又專，不是誰想進就能進。

然而，囿于法治不健全，專業(yè)化程度不高、監(jiān)督管理不暢恰是我國當前生態(tài)修復市場存在的“短板”，從近年來風生水起的土壤修復市場即可窺一斑。有多少企業(yè)賺著土壤修復的錢，卻只是在挖土埋土，干著土壤搬運工的活兒？又有多少企業(yè)賺得盆滿缽滿就趕緊離場？

政府要把好生態(tài)修復進場關，必須盡快完善生態(tài)修復立法，明確各類修復標準，讓企業(yè)和公眾能夠在法治軌道上有序地加入生態(tài)修復大軍。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，政府、企業(yè)、公眾都應是美麗中國的建設者、實踐者。期待在政策紅利逐步釋放的春天，政府、企業(yè)、公眾的力量能被集結，生態(tài)修復的“一池春水”能被激活。

來源：中國自然資源報