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生態(tài)修復工作下一步這樣安排

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 瀏覽：- 發(fā)布日期：2021-09-27 15:12:29【大 中 小】

十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)保護和修復工作，不斷加大生態(tài)保護修復力度，加快健全生態(tài)保護和修復制度，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化、濕地和河湖保護修復、水土流失治理、海洋生態(tài)修復、礦山生態(tài)修復、國土綜合整治等重大工程，開展山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程試點，取得了明顯成效。但由于生態(tài)保護修復方面的歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實矛盾多，目前生態(tài)保護和修復工作仍存在科學性和系統(tǒng)性不足、科技支撐能力不強、多元化投入機制尚不健全等問題。

日前自然資源部會同財政部、生態(tài)環(huán)境部在答復政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第1617號提案時對生態(tài)修復工作的主要考慮、工作進展及下一步安排作了如下回復。

一、主要考慮

生態(tài)保護修復是一項整體性、系統(tǒng)性、長期性的工作。自然資源部深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，認真履行國土空間生態(tài)保護修復職責，積極開展生態(tài)修復規(guī)劃編制、山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程試點、國土綜合整治、礦山生態(tài)修復、海洋生態(tài)修復等工作，持續(xù)完善生態(tài)修復政策制度，研究制定技術(shù)標準規(guī)范，增強生態(tài)保護修復的科學性、系統(tǒng)性和實效性，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

二、工作進展及下一步工作安排
（一）科學編制生態(tài)修復規(guī)劃。2020年，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》，將山水林田湖草沙作為有機整體進行研究，從自然生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理和演替規(guī)律出發(fā)，制定綜合性的保護和修復措施，著力解決自然生態(tài)系統(tǒng)各要素割裂保護、單項修復的問題。目前，我部正在牽頭編制長江重點生態(tài)區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程專項建設(shè)規(guī)劃。同時，我部加強對省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制工作的指導，印發(fā)《省級國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程（試行）》，為各地生態(tài)修復規(guī)劃編制提供技術(shù)指導，提升規(guī)劃的科學性和實用性。下一步，我部將會同有關(guān)部門進一步修改完善相關(guān)專項建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)指導各地開展國土空間生態(tài)修復規(guī)劃編制。
（二）構(gòu)建生態(tài)修復技術(shù)標準體系。自然資源部注重加強國土空間生態(tài)修復標準體系頂層設(shè)計，研究制定山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程方案編制規(guī)程、驗收規(guī)范、成效評估規(guī)范，出臺了《礦山生態(tài)修復技術(shù)規(guī)劃（通則）》《海洋生態(tài)修復技術(shù)指南（試行）》《紅樹林生態(tài)修復技術(shù)指南》等一系列生態(tài)保護修復技術(shù)標準規(guī)范，強化生態(tài)保護修復工程管理，切實提高重大工程的科學性、系統(tǒng)性和實效性。下一步，我部將繼續(xù)加強生態(tài)保護修復相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范的研究和制定，不斷完善生態(tài)保護修復技術(shù)標準體系。
（三）開展“無廢城市”建設(shè)試點工作。2019年以來，生態(tài)環(huán)境部指導試點城市加強“無廢城市”建設(shè)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，取得了明顯成效。試點期間，生態(tài)環(huán)境部建立“無廢城市”技術(shù)推廣平臺，發(fā)布先進適用技術(shù)74項，其中8項技術(shù)在試點城市落地。試點城市自行篩選應(yīng)用110余項固體廢物減量化、資源化和無害化技術(shù)，探索形成了“廢棄礦山”到“金山銀山”的生態(tài)修復模式和利用固體廢物開展采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復與多元化發(fā)展的模式。下一步，生態(tài)環(huán)境部將依托“無廢城市”建設(shè)，加強與項目承擔單位的成果交流和聯(lián)合研究，繼續(xù)指導地方推廣“以廢治廢”等生態(tài)修復模式。
（四）建立國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺。生態(tài)環(huán)境部通過線上咨詢與線下服務(wù)互動、公益支持與市場機制結(jié)合、開放共享與供需對接統(tǒng)籌的方式，加快污染防治科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。平臺根據(jù)污染防治攻堅戰(zhàn)的熱點需求，發(fā)布有關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范、重大活動信息，通過多媒體方式展示成熟度高的技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用、綜合性生態(tài)環(huán)境治理的典型案例，并及時發(fā)布相關(guān)技術(shù)需求信息等。下一步，生態(tài)環(huán)境部將依托國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺，指導地方繼續(xù)加強先進技術(shù)應(yīng)用，提升研究成果對生態(tài)修復與資源利用的科技支撐。
（五）建立市場化投入機制。2019年以來，自然資源部陸續(xù)出臺了《關(guān)于探索利用市場化方式推進礦山生態(tài)修復的意見》《關(guān)于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》等政策文件，對社會資本參與相關(guān)領(lǐng)域生態(tài)修復提出了明確、具體的支持政策；同時發(fā)布了社會資本參與國土空間生態(tài)修復十大成功典型案例，為各地探索引導社會資本參與生態(tài)修復提供了經(jīng)驗借鑒。目前，自然資源部會同有關(guān)部門正在研究制定關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的有關(guān)意見，擬通過創(chuàng)新自然資源領(lǐng)域激勵政策，進一步引導社會資本投入生態(tài)保護修復。下一步，待有關(guān)意見出臺后，將會同有關(guān)部門做好貫徹落實工作，不斷完善生態(tài)修復市場化投入機制。

（六）設(shè)立國家綠色發(fā)展基金。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，為拓寬生態(tài)保護修復等生態(tài)文明建設(shè)市場化投入渠道，構(gòu)建市場化的投融資體系，緩解政府和社會主體資金投入不足問題，2020年，財政部出資100億元，引導相關(guān)地方政府和社會資本共同出資設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，主要投資于包括生態(tài)修復在內(nèi)的綠色發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域?；鸢凑帐袌龌瓌t運作，符合條件的生態(tài)修復項目和生態(tài)修復技術(shù)企業(yè)可積極與基金對接，爭取基金市場化投融資支持。

來源：自然資源部

nsw