長期以來，受持續(xù)增長的人口和高強度的資源開發(fā)以及建設(shè)工作、自然資源大范圍開發(fā)利用等因素影響，我國部分的地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重。在針對這些生態(tài)退化的地區(qū)，國家相繼組織開展了一系列生態(tài)保護(hù)與建設(shè)重大工程，在提高林草植被、森林覆蓋率等方面取得了顯著的成效。

 中共十八大以來，習(xí)近平總書記從生態(tài)文明建設(shè)的宏觀視野提出山水林田湖草是一個生命共同體的理念，在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中強調(diào)：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律”，“對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的”。按照國家統(tǒng)一部署，2016年10月，財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的通知》，對各地開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)提出了明確要求。2017年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會議又將“草”納入山水林田湖同一個生命共同體。“生命共同體”理念科學(xué)界定了人與自然的內(nèi)在聯(lián)系和內(nèi)生關(guān)系，蘊含著重要的生態(tài)哲學(xué)思想，在對自然界的整體認(rèn)知和人與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的處理上為我們提供了重要的理論依據(jù)，成為當(dāng)前和今后一段時期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要方法論。

 2016年，陜西黃土高原、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、甘肅祁連山、江西贛州四個地區(qū)被列為國家第一批山水林田湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點。2017年，國家又組織實施了第二批工程試點。本文系統(tǒng)闡述了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的理論基礎(chǔ)和內(nèi)涵特征，以京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)為案例，提出山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程的實施路徑。

中共十九大報告提出,必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,要認(rèn)真重視和對待生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。近年,國家組織開展了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點工作,打破行政區(qū)劃、部門管理和生態(tài)要素界限,實施以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升為導(dǎo)向的保護(hù)修復(fù),以解決生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程缺乏整體統(tǒng)籌、生態(tài)要素分割管理的問題。本文系統(tǒng)闡述了山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)的理論基礎(chǔ)和內(nèi)涵特征,以京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)為案例,提出山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實施路徑,為各地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程實施與決策管理提供參考。

黨的十九大報告明確提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建設(shè)美麗中國。同時強調(diào)，“實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”?！秶鴦?wù)院機構(gòu)改革方案》中提出組建的自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等部門也為理順山水林田湖草系統(tǒng)治理提供了管理保障。

開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)進(jìn)程，關(guān)系到國家生態(tài)安全和中華民族的發(fā)展。開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)是貫徹綠色發(fā)展理念的有力舉措。

山水林田湖草各要素之間相互影響、相互制約，是不可分割的整體。要將山水林田湖草作為一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，實施整體保護(hù)修復(fù)，實現(xiàn)生態(tài)功能的整體提升。