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多年治理出成效——贛州市開展廢棄稀土礦山治理取得好經(jīng)驗(yàn)

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瀏覽:- 發(fā)布日期:2019-08-15 11:11:21【

近年來(lái),贛州市堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,將礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理作為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障性工程和改善生態(tài)環(huán)境的民生工程,以實(shí)際行動(dòng)加快推進(jìn)廢棄稀土礦山治理工作,取得了階段性成果。截至目前,全市已累計(jì)完成廢棄稀土礦山治理面積91.27平方公里,其中,2018年完成治理面積15平方公里,歷史遺留的廢棄稀土礦山環(huán)境問題得到基本解決,為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

提高站位,高位推動(dòng)。廢棄稀土礦山治理工作是一塊硬骨頭,我市各級(jí)黨委、政府高度重視,市委書記李炳軍,市委副書記、市長(zhǎng)曾文明多次召開專題布置會(huì)和調(diào)度會(huì),要求各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓好協(xié)調(diào)調(diào)度,督促措施落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“定期調(diào)度制”,確保按期限、按要求完成任務(wù),并多次深入現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)廢棄稀土礦山治理工作。市里還成立稀土開采生態(tài)保護(hù)綜合治理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),礦管、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、水保、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)人為成員。在市委、市政府的高位推動(dòng)下,市、縣兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng),各職能部門緊密配合、抓細(xì)抓實(shí),全力以赴推動(dòng)廢棄稀土礦山治理工作。

全面調(diào)查,明確責(zé)任。由于開采歷史久遠(yuǎn),我市曾存在廢棄稀土礦山位置不明、面積不準(zhǔn)、責(zé)任不清的情況。為此,我市制定了調(diào)查核實(shí)工作方案,明確工作原則、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,組織專業(yè)技術(shù)力量,先后3次對(duì)全域廢棄稀土礦山進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、逐點(diǎn)核實(shí),形成了《贛州稀土礦業(yè)有限公司采礦權(quán)證內(nèi)廢棄稀土礦山(點(diǎn))面積核查報(bào)告》和《贛州市廢棄稀土礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》,把廢棄稀土礦山治理任務(wù)分解落實(shí)到各縣(市、區(qū))政府和贛州稀土礦業(yè)有限公司。同時(shí),市政府與縣級(jí)政府及贛州稀土礦業(yè)有限公司共同簽訂責(zé)任狀,進(jìn)一步落實(shí)了治理責(zé)任。

多措并舉,籌集資金。為解決資金短缺問題,我市積極向上爭(zhēng)取支持,組織申報(bào)了一批廢棄稀土礦山環(huán)境治理項(xiàng)目,累計(jì)獲得國(guó)家補(bǔ)助資金8.5億元。將山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)中央基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元,切塊3.5億元資金用于廢棄稀土礦山環(huán)境治理;在地方財(cái)政緊張的情況下,市、縣累計(jì)投入配套資金5億多元。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅中央資金支持的10個(gè)廢棄稀土礦山治理項(xiàng)目就完成治理面積16.7平方公里。同時(shí),按照“誰(shuí)治理,誰(shuí)受益”的原則,我市積極鼓勵(lì)民間資本參與治理。

強(qiáng)化督促,加快進(jìn)度。市委、市政府和省自然資源廳主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),調(diào)度解決相關(guān)問題,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)龍南、信豐、定南、尋烏等縣政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目,市直主管部門派出由領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家組成的5個(gè)駐點(diǎn)督導(dǎo)組,進(jìn)駐項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)提供技術(shù)指導(dǎo),督促施工單位合理安排工期、切實(shí)加快進(jìn)度。我市還實(shí)行月通報(bào)制度,對(duì)責(zé)任不落實(shí)、治理進(jìn)展慢的項(xiàng)目承擔(dān)單位,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),有效杜絕了怕、慢、假、庸、散等現(xiàn)象。

建立機(jī)制,確保長(zhǎng)效。為確保廢棄稀土礦山治理效果,我市出臺(tái)了《贛州市廢棄稀土礦山環(huán)境治理項(xiàng)目后期管護(hù)管理辦法(試行)》,從制度層面上明確管護(hù)主體,落實(shí)管護(hù)資金,細(xì)化管護(hù)措施,有力保障廢棄稀土礦山環(huán)境治理效果,促進(jìn)了稀土資源開發(fā)利用與礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過一系列舉措,我市探索出了“林(果)—草—漁(牧)”“豬—沼—林(果)”等多種治理模式。在原來(lái)的廢棄稀土礦區(qū),信豐縣發(fā)展了臍橙、楊梅生態(tài)果園,定南縣建起了蔬菜基地,尋烏縣建起了光伏發(fā)電場(chǎng),尋烏、安遠(yuǎn)、大余、定南、龍南等縣還建起了工業(yè)園,開發(fā)工業(yè)建設(shè)用地1.05萬(wàn)畝,取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過實(shí)施植被復(fù)綠和地形整治等工程,礦區(qū)植被覆蓋率由治理前的4%提高到治理后的70%以上,水土流失得到遏制,地質(zhì)災(zāi)害隱患得以消除,昔日溝壑縱橫、植被稀疏的廢棄稀土礦山蝶變成了產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)果園、山水綠洲,呈現(xiàn)出山清水秀、果實(shí)累累、廠房林立的嶄新景象;礦區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保障,生產(chǎn)生活條件得到改善,幸福指數(shù)得到提升,有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,繁榮了地方經(jīng)濟(jì)。(張?jiān)娢挠浾吲韷?mèng)琴)來(lái)源:贛南日?qǐng)?bào)

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